Plan de travail ESPR de la Commission 2025-2030

Pourquoi le premier plan de travail ESPR compte autant

Le plan de travail 2025–2030 de la Commission européenne est l’un des signaux réglementaires les plus importants dans le paysage actuel du DPP. Il ne crée pas à lui seul une obligation finale de passeport numérique produit pour chaque catégorie. En revanche, il montre quels secteurs la Commission veut traiter en priorité, comment elle entend organiser les travaux jusqu’en 2030 et où les entreprises devraient déjà commencer à structurer leurs données.

C’est donc un document essentiel pour les fabricants, importateurs et équipes conformité.

Point de cadrage important : le plan de travail est une communication de la Commission. Il fixe des priorités et des échéances indicatives, mais les obligations produit dépendront toujours d’actes délégués ultérieurs et de règles sectorielles.

Ce qu’est réellement ce document

Il s’agit de la communication Ecodesign for Sustainable Products and Energy Labelling Working Plan 2025–2030 (COM(2025) 187 final), publiée le 16 avril 2025.

Son rôle est de :

• prioriser les groupes de produits pour les travaux ESPR jusqu’en 2030
• expliquer comment ces priorités ont été choisies
• indiquer le calendrier attendu pour les travaux préparatoires ou l’adoption
• relier les travaux ESPR à l’étiquetage énergétique, à la surveillance du marché et à l’infrastructure DPP

Le mieux est donc de lire ce document comme une feuille de route réglementaire, pas comme un acte final de conformité à lui seul.

Quels groupes de produits sont prioritaires

Le premier plan de travail répartit les priorités en trois grands ensembles.

Produits finaux

Le plan donne explicitement la priorité à :

• textiles, en particulier l’habillement
• mobilier
• pneus
• matelas

Ce sont des groupes de produits finaux pour lesquels la Commission voit un fort potentiel environnemental ou circulaire et une maturité suffisante pour avancer.

Produits intermédiaires

Le plan inclut aussi :

• fer et acier
• aluminium

Ces catégories sont particulièrement importantes parce qu’il s’agit de matériaux intermédiaires utilisés dans de nombreuses chaînes de valeur. Les futures mesures pourraient donc toucher non seulement les producteurs et importateurs de métaux, mais aussi de nombreux fabricants en aval.

Exigences horizontales

Le plan prévoit également des travaux sur des mesures horizontales comme :

• la réparabilité, y compris d’éventuelles approches de scoring
• le contenu recyclé et la recyclabilité des équipements électriques et électroniques

Ces axes horizontaux comptent car ils peuvent influencer plusieurs secteurs à la fois, notamment l’électronique et d’autres produits où durabilité, réparation et circularité sont centrales.

Les échéances indicatives du plan

La partie la plus citée du document reste le tableau des échéances indicatives. Le plus sûr est de la lire comme un ensemble de signaux de planification de la Commission sur le moment où des travaux ou mesures pourraient être adoptés, et non comme des dates fixes d’obligation pour l’ensemble du marché. Les signaux les plus importants sont :

• textiles, en particulier l’habillement — fenêtre indicative d’adoption autour de 2027
• pneus — fenêtre indicative d’adoption autour de 2027
• mobilier — fenêtre indicative d’adoption autour de 2028
• matelas — fenêtre indicative d’adoption autour de 2029
• fer et acier — fenêtre indicative d’adoption autour de 2026
• aluminium — fenêtre indicative d’adoption autour de 2027
• exigence horizontale de réparabilité — autour de 2027
• exigence horizontale sur le contenu recyclé / recyclabilité des EEE — autour de 2029

Ces dates sont utiles, mais elles ne correspondent pas à une échéance juridique unique et garantie pour tous les opérateurs de ces secteurs.

En pratique, cela signifie que le premier signal du plan de travail peut apparaître plus tôt que l’horizon opérationnel réel de préparation pour les entreprises. C’est pourquoi les textiles doivent souvent être lus aujourd’hui dans une logique 2027–2028, tandis que le mobilier se situe plutôt vers 2028–2030, selon les actes délégués, le périmètre et les détails de mise en œuvre.

Comment lire ces dates avec prudence

L’interprétation la plus sûre est la suivante :

• le plan de travail montre où la Commission veut concentrer son effort réglementaire en premier
• les dates sont des jalons indicatifs d’adoption ou de travail, pas des deadlines de marché universelles
• les obligations finales dépendront toujours de l’acte délégué exact, du périmètre juridique et des détails d’application
• certaines catégories peuvent avancer plus vite, plus lentement ou dans un cadre plus limité que ce que supposent les premières lectures du marché

Il faut donc considérer le plan comme un signal fort de préparation, sans en déduire qu’un secteur dispose déjà d’une obligation DPP totalement figée.

Ce qui n’entre pas dans le premier plan de travail

L’autre enseignement utile concerne ce que le document laisse de côté.

La Commission explique que certains groupes de produits mentionnés à l’article 18 ESPR ne sont pas inclus dans le premier plan de travail, même s’ils ont été évoqués plus tôt. Le document cite notamment :

• détergents
• peintures
• lubrifiants
• chaussures
• produits chimiques

Cela ne signifie pas que ces groupes sont exclus durablement. Dans plusieurs cas, la Commission annonce des études, une réévaluation ou un retour au sujet lors de la revue à mi-parcours.

Pourquoi la revue à mi-parcours est importante

Le plan couvre la période 2025–2030 et prévoit une revue à mi-parcours en 2028.

C’est important parce que le premier plan est volontairement progressif. La Commission veut gagner en expérience, tester les méthodes et éviter une charge disproportionnée, en particulier pour les PME. L’année 2028 sera donc un point de passage stratégique où les priorités pourront être précisées, élargies ou révisées.

Même pour les entreprises hors de la première vague, ce rendez-vous reste majeur.

Ce que cela signifie concrètement pour les fabricants

Le plan de travail envoie trois messages pratiques clairs.

1. Certains secteurs ont désormais une visibilité réglementaire plus forte

Textiles, mobilier, pneus, fer, acier et aluminium ne sont plus de simples candidats vagues. Ils figurent clairement sur la feuille de route de la Commission.

2. La préparation des données doit commencer avant les actes finaux

Même sans acte délégué publié, le plan signale déjà les thèmes de données susceptibles de compter : durabilité, réparabilité, contenu recyclé, composition, traçabilité et preuves environnementales.

3. Les produits intermédiaires méritent une attention particulière

Le fer, l’acier et l’aluminium sont particulièrement stratégiques car les futures mesures pourraient toucher un vaste réseau d’importateurs et de fabricants en aval.

Lire ensuite

• Calendrier ESPR 2026–2030
• ESPR, règlement batteries et CBAM expliqués
• CBAM et DPP pour l’acier et l’aluminium dans l’UE
• Pneus, DPP et plan de travail ESPR

Sources officielles

• Plan de travail ESPR 2025–2030 de la Commission européenne
• Règlement ESPR (UE) 2024/1781
• Mises à jour de mise en œuvre de la Commission européenne

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