industries

Rakennustuotteiden DPP: CPR:n ja ESPR:n roolit

Mitä CPR ja ESPR tarkoittavat rakennustuotteiden digitaaliselle tuotepassille, mitä on jo säädetty ja miten valmistelut voi aloittaa.

18.3.2026 · 9 min lukuaika · InfoDPP

Rakennustuotepassit EU:n rekisterissä: komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2026/1778 kattaa nimenomaisesti asetuksen (EU) 2024/3110 76 artiklan mukaiset rakennustuotepassit. Rekisterin toimialoille yhteiset toimintasäännöt on siis vahvistettu. CPR:n 76 artiklassa määritetään jo passin ydinsisältö ja tuotetyypin taso; 75 artiklan mukainen järjestelmäsäädös, yksityiskohtaiset pääsy- ja toimintasäännöt sekä soveltamisaikataulu ovat vielä kesken. Komission nykyinen ohjeellinen DPP-aikajana sijoittaa säädöksen vuoden 2027 toiselle neljännekselle. Kyse ei ole kaikkia rakennustuotteita koskevasta DPP-määräajasta.

Miksi rakennustuotteilla on kaksi sääntelykehystä

Rakennustuotteiden parissa työskentelevät tiimit kuulevat nyt yhä useammin kaksi DPP-viestiä, jotka voivat ensi kuulemalta tuntua ristiriitaisilta:

ESPR:n mukaan rakennusmateriaalit eivät kuulu tällä hetkellä vahvistettuun ensimmäiseen DPP-aaltoon, vaan niitä kannattaa edelleen seurata myöhempänä sektorina,
CPR:n mukaan rakennustuotteilla on erillinen oikeudellinen DPP-polku, joka on nyt nimenomaisesti liitetty EU:n horisontaaliseen rekisteriin.

Molemmat väitteet voivat olla totta samanaikaisesti.

Tässä artikkelissa selitetään näiden säädösten tehtävät, jo vahvistetut vaatimukset ja asiat, jotka täsmentyvät tulevissa säädöksissä.

Rakennusmateriaalit ja rakennustuotteet liittyvät toisiinsa, mutta eivät ole sama asia

Yrityksissä puhutaan usein rakennusmateriaaleista, koska se on kätevä yleisnimi laajalle markkinaryhmälle. Uudistetun rakennustuoteasetuksen (CPR) oikeudellisessa kehyksessä täsmällisempi termi on rakennustuotteet.

Tällä erolla on merkitystä, koska lainsäädäntö perustuu täsmällisiin määritelmiin eikä markkinakieleen.

Käytännössä yritys voi kuvata itseään rakennusmateriaalialan toimijaksi, mutta oikeudellisesti ratkaisevaa on, kuuluuko tietty tuote CPR:n soveltamisalaan. Myynnissä tai markkinoinnissa käytetty nimi ei yksin ratkaise sitä.

Yksinkertaisin käytännön sääntö on siksi tämä:

käytä rakennusmateriaaleja sektorin yleisnimityksenä,
käytä rakennustuotteita, kun puhut CPR:stä, oikeudellisesta soveltamisalasta ja mahdollisista velvoitteista.

Mitä ESPR:n työohjelma kertoo rakennusmateriaaleista

ESPR-työohjelmassa rakennusmateriaalit eivät ole vahvistettu ensimmäisen aallon lopullinen DPP-kategoria.

Valmistelujen lähtökohdat ovat:

ESPR-kehys on jo voimassa,
rakennusmateriaalit ovat edelleen tärkeä osa tietojen valmistelua,
ESPR-työohjelmassa keskeistä on vuoden 2028 tarkastelu, ei vahvistettu DPP-määräpäivä.

Siksi ESPR:n perusteella ei vielä pitäisi väittää rakennustuotteille lopullista, koko sektorin kattavaa DPP-velvoitetta.

Mitä CPR tuo kuvaan lisää

Uudistettu CPR (asetus (EU) 2024/3110) ja CPR-työohjelma 2026–2029 antavat rakennustuotteiden DPP-valmisteluille oman perustan.

Rakennustuotteiden DPP perustuu erilliseen toimialakohtaiseen sääntelyyn. CPR:n 75 artiklassa komissio valtuutetaan perustamaan rakennusalan DPP-järjestelmä; 76 artiklassa vahvistetaan passin ydinsisältö ja tuotetyypin taso; 77–79 artikla koskevat yleisiä vaatimuksia, toimintaa, tunnisteita ja rekisteriä. Asetus 2026/1778 vahvistaa nyt, että CPR-passit käyttävät yhteistä horisontaalista rekisterikehystä, jollei CPR-toimissa säädetä valtuutuksen mukaisesti yksityiskohtaisemmista tai vaihtoehtoisista säännöistä.

Tämä ei tarkoita, että jokainen päivämäärä, pääsysääntö tai tuoteperhekohtainen toteutustieto olisi ratkaistu. Se tarkoittaa kuitenkin, ettei alaa pidä enää nähdä vain yleisenä ESPR-seurantakohteena. Komission DPP-portaalin nykyinen ohjeellinen aikataulu sijoittaa CPR-säädöksen ajankohtaan Q2 2027. Sen jälkeen valmistajan on 22 artiklan 7 kohdan mukaan asetettava DPP saataville 18 kuukauden kuluessa järjestelmäsäädöksen voimaantulosta, mutta sitova aikataulu ja soveltamisala on vielä tarkistettava hyväksytystä säädöksestä.

Valmistelussa on siis seurattava sekä CPR:n tuotekohtaisia sääntöjä että ESPR:n yleistä kehystä.

CPR:n ympäristöominaisuudet: vaiheistettu aikataulu (soveltaminen riippuu teknisistä eritelmistä)

Uudistettu CPR (asetus (EU) 2024/3110) asettaa vaiheistetun aikataulun asetuksen liitteessä II lueteltujen ympäristöominaisuuksien ilmoittamiselle suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoituksessa (DoPC):

8. tammikuuta 2026: ominaisuudet 1–4 tulevat lainsäädännöllisesti pakollisiksi, mukaan lukien ilmastovaikutuspotentiaali (GWP)
9. tammikuuta 2030: liitteen II kohdat e–m, kuten otsonikato, happamoituminen, rehevöityminen, valokemiallisen otsonin muodostuminen, luonnonvarojen ehtyminen ja vedenkäyttö
9. tammikuuta 2032: liitteen II kohdat n–s: pienhiukkaset, ionisoiva säteily, makean veden ekotoksisuus, ihmisiin kohdistuva toksisuus (syöpää aiheuttava ja muu) sekä maankäytön vaikutukset

Asetuksen 15 artiklan 3 kohta määrittää nämä vaiheet, mutta uusi ilmoitus ei tule kyseisinä päivinä pakolliseksi kaikille rakennustuotteille. Tarkista sovellettava yhdenmukaistettu tekninen eritelmä tai eurooppalainen tekninen arviointi, 14 artiklan poikkeukset ja 95 artiklan siirtymäsäännöt. Vanhan rakennustuoteasetuksen piiriin edelleen kuuluvat tuotteet voivat noudattaa sen ilmoitusmenettelyä. Uuden eritelmän puuttuminen ei estä ympäristötietojen valmistelua.

Vaikka DoPC:n ympäristöraportointi on CPR-velvoite (eikä DPP-vaatimus), sillä on suoria vaikutuksia DPP-valmiuteen:

sen edellyttämät tiedonhallinnan käytännöt ja tuotetunnisteisiin yhdistetty jäsennelty ympäristödokumentaatio ovat keskeisiä myös tulevissa DPP-järjestelmissä
yritykset, jotka jäsentävät GWP- ja DoPC-tietoja nyt, rakentavat jo DPP-tietueiden tarvitsemaa ympäristötietopohjaa
CPR:n 2030/2032-vaiheet lisäävät edelleen keskeisiä ympäristö- ja elinkaari-indikaattoreita samaan DoPC:hen

CPR:n edellyttämien ympäristötietojen kokoaminen tukee siis myös DPP-valmisteluja. Työtä ei tarvitse lykätä siihen asti, että passijärjestelmän kaikki yksityiskohdat valmistuvat.

Tietojen saatavuus ja laatu vaihtelevat kuitenkin tuoteperheittäin, yrityksittäin ja toimitusketjuittain. Siksi jokaisen yrityksen on arvioitava oman aineistonsa puutteet.

DPP:n tietolähteet: DoPC ja EN 15804+A2

Rakennustuotteiden passien valmistelussa voidaan hyödyntää jo laadittuja ilmoituksia ja ympäristöselosteita:

Suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitus (DoPC)

Asetuksen (EU) 2024/3110 mukainen suoritustaso- ja vaatimustenmukaisuusilmoitus (DoPC) vaaditaan sovellettavien yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien piiriin kuuluvilta tuotteilta, jollei 14 artiklan poikkeuksista muuta johdu. Asetuksen 13 artiklassa säädetään myös muiden tuotteiden eurooppalaiseen tekniseen arviointiin perustuvasta menettelystä. DoPC ei vielä korvaa kaikkia aiempia DoP-ilmoituksia: 95 artikla säilyttää vanhan järjestelmän siirtymävaiheen standardien ja arviointiasiakirjojen piiriin kuuluville tuotteille.

CPR:n artiklan 76 kohdan 2 alakohdan a alakohdan i mukaan DPP:n on nimenomaisesti sisällettävä DoPC ja sen liiteasiakirjat. Järjestelmää koskevat tulevat säädökset täsmentävät tietojen liittämistä passiin ja käyttöoikeuksia. Jo laaditut DoPC-asiakirjat ovat hyvä lähtökohta: seuraavaksi tiedot on saatava digitaaliseen, hallittavaan muotoon ja yhdistettävä oikeaan tuotetyyppiin ja tunnisteeseen.

EN 15804+A2 ja ympäristöselosteet

EN 15804+A2 sisältää rakennustuotteiden ympäristöselosteiden (EPD) eurooppalaiset tuoteryhmien ydinsäännöt. Se jäsentää elinkaariarvioinnin moduuleihin A1–C4 ja D sekä kattaa muun muassa ilmastovaikutuspotentiaalin, resurssien käytön, jätekategoriat ja tuotosvirrat. Sitä ei pidä sekoittaa tuoteperhekohtaiseen yhdenmukaistettuun tekniseen eritelmään, joka yksin käynnistää CPR:n ilmoitusvelvoitteen.

EN 15804+A2 -standardiin perustuvat EPD-ympäristöselosteet voivat tarjota hyödyllisiä ympäristötietoja DPP-valmisteluun. Ne eivät automaattisesti kata kaikkia tulevia passin tietokenttiä. Yrityksen on tarkistettava sovellettavat CPR-arviointimenetelmät, tuotevalikoiman kattavuus ja tietovaatimukset.

Merkitys DPP-valmiudelle

DoPC-asiakirjat ja EN 15804+A2 -standardin mukaiset EPD-ympäristöselosteet voivat kattaa osan tarvittavista tiedoista. Valmistelussa kannattaa jäsentää olemassa olevat tiedot koneellisesti luettavaan muotoon, yhdistää ne tuotetunnisteisiin ja selvittää, mitä vielä puuttuu tulevien vaatimusten täyttyessä.

Miten ESPR ja CPR liittyvät toisiinsa

Säädösten tehtävät voidaan tiivistää seuraavasti:

ESPR-polku

laaja tuotteita koskeva sääntelykehys,
sektori ei ole ensimmäisessä aallossa, mutta sitä pitää edelleen seurata,
työohjelman tarkastelu vuonna 2028.

CPR-polku

rakennustuotteiden oma sääntely,
delegoitujen säädösten valmistelu työohjelmakaudella 2026–2029,
suorempi merkitys rakennustuotetiimeille.

Säädöksillä on eri tehtävät: ESPR koskee tuotteita laajasti, CPR nimenomaan rakennustuotteita.

ESPR antaa yleisen kehyksen, CPR määrittää rakennustuotteiden oman DPP-järjestelmän ja yritykset voivat jo aloittaa tietojensa valmistelun.

Mitkä asiat vielä täsmentyvät

Tulevista säädöksistä on vielä tarkistettava:

tuoteperheisiin sovellettavat DPP-määräajat,
CPR-järjestelmän yksityiskohtaiset käyttöoikeus-, päivitys-, varmuuskopiointi- ja julkaisusäännöt,
kaikki tuoteperhekohtaiset täsmennykset artiklan 76 sisältöperustan ja nyt hyväksytyn horisontaalisen rekisterimallin lisäksi,
mahdolliset muut tuoteperheeseen vaikuttavat vaatimukset.

Sektori on pidemmällä kuin vielä muutama kuukausi sitten, mutta se ei ole vielä vaiheessa, jossa kaikki velvoitteet olisivat täysin selvät.

Mitä yritysten pitäisi tehdä nyt

Jos työskentelet eristeiden, levyjen, paneelien, tiivisteiden, pinnoitteiden, komposiittien tai muiden paljon dokumentoitujen rakennustuotteiden kanssa, hyödyllisimmät askeleet ovat nyt:

Selvitä, mitkä tuotteet kuuluvat CPR:n soveltamisalaan: älä nojaa vain kaupalliseen nimeen.
Seuraa sekä ESPR:ää että CPR:ää: toinen laajempi, toinen toimialakohtaisempi.
Valmistele tietopohja ajoissa: koostumus, hiilijalanjälki, jäljitettävyys, tekniset asiakirjat, ympäristödokumentaatio ja tunnisteiden käyttöperiaatteet. Jos tuotatte jo DoPC-asiakirjoja ja EN 15804+A2 -standardin mukaisia EPD-ympäristöselosteita, ne ovat konkreettisimmat olemassa olevat tietolähteet, jotka kannattaa jäsentää ensin.
Varaudu täsmennyksiin: suunnittele järjestelmä niin, että voit täydentää sitä tulevien DPP-sääntöjen mukaisesti.
Testaa valmiutta yhdellä pilotilla: yksi tuoteperhe riittää paljastamaan todelliset datavajeet.

Valmistelut voi aloittaa vuonna 2026

Rakennustuotteiden DPP-järjestelmällä on jo oikeusperusta, vaikka yksityiskohdat täsmentyvät vielä.

Käytännössä:

ESPR:n osalta seurataan erityisesti työohjelman tarkastelua,
CPR:n osalta seurataan rakennustuotteiden DPP-järjestelmän delegoidun säädöksen valmistelua,
yritykset, jotka jäsentävät tuotetietonsa nyt, ovat paremmassa asemassa tuotekohtaisten velvoitteiden soveltamisen alkaessa.

Lue seuraavaksi

Viralliset lähteet

Aloita DPP-valmistelut kokoamalla yhden tuotteen tiedot. Kokeile OriginPass.eu-palvelua ja tutustu siihen, miten tiedot esitetään digitaalisessa tuotepassissa.

Jatka lukemista

Aiheeseen liittyvät oppaat