regulations

DPP ESPR:n ulkopuolella: pakkotyöohjeet ja julkiset hankinnat

Kaksi komission ohjetta elokuun 2026 lopulta mainitsee DPP:n: pakkotyötutkinnat ja NZIA-hankinnat. Mitä ne sanovat ja mitä eivät.

6.9.2026 · 7 min lukuaika · InfoDPP

Mitä tämä on ja mitä se ei ole: alla käsitellyt kaksi asiakirjaa ovat komission ohjeita, jotka on julkaistu virallisen lehden C-sarjassa. Ne selittävät, miten olemassa olevia asetuksia sovelletaan. Ne eivät luo uutta DPP-velvoitetta, eivät muuta yhtäkään DPP-määräaikaa eivätkä lisää tietokenttiä mihinkään passiin. Niiden merkitys on muualla: ensimmäistä kertaa komission virallinen ohjeistus ESPR:n ja akkujen ulkopuolelta käsittelee digitaalista tuotepassia tuotteen tunnistamisen välineenä ja todisteiden lähteenä.

Kaksi ohjetta yhdessä viikossa

Virallisessa lehdessä ilmestyi 31. elokuuta ja 3. syyskuuta 2026 välisenä aikana kaksi komission ohjetta, joilla ei päällisin puolin ole mitään tekemistä ekologisen suunnittelun kanssa. Ensimmäinen koskee pakkotyöllä valmistettujen tuotteiden kieltoa, toinen nettonollateknologioiden julkisia hankintoja. Molemmat mainitsevat digitaalisen tuotepassin, ja molemmissa sillä on sama rooli: sen avulla tuote voidaan tunnistaa ja sitä koskeviin todennettaviin tietoihin päästään käsiksi.

Samalla viikolla tuli kolmas, pienempi signaali. Komissio kirjasi 28. elokuuta 2026 suunnitelmiinsa täytäntöönpanoasetuksen vaatetustekstiilien ympäristöä säästävien julkisten hankintojen kriteereistä, ensimmäisen ESPR:n 65 artiklan nojalla ilmoitetun säädöksen. Yhdessä nämä kolme asiaa osoittavat, että DPP muuttuu pelkästä tuotetietovelvoitteesta tutkintaviranomaisten ja julkisten ostajien työkaluksi.

1. Pakkotyöasetuksen soveltamisohjeet

Asetus (EU) 2024/3015 kieltää pakkotyöllä valmistettujen tuotteiden saattamisen EU:n markkinoille, asettamisen saataville ja viennin. Sitä sovelletaan 14. joulukuuta 2027 alkaen. Tutkinnat tekevät komissio ja kansalliset toimivaltaiset viranomaiset; tulliviranomaiset panevat päätökset täytäntöön rajalla. Komissio hyväksyi asetuksen soveltamisohjeensa 26. kesäkuuta 2026 (komission tiedonanto C(2026) 4386, julkaistu sen portaalissa 30. kesäkuuta) ja julkaisi ne virallisessa lehdessä 3. syyskuuta 2026 (EUVL C/2026/4637).

Ohjeet sisältävät käytännönläheisen jakson tiedoista, joita tutkintaviranomainen voi kerätä tai pyytää. Tuotteen tunnistamista koskeva kohta 4.7.3.1 luettelee tavanomaiset tunnisteet: HS- ja CN-koodit, tyypin, viitteen, mallin sekä erä- tai sarjanumeron tuotteessa, sen pakkauksessa tai mukana seuraavissa asiakirjoissa. Samassa luettelossa on myös digitaalisen tuotepassin yksilöllinen tunniste. Sen vieressä mainitaan jäljitettävyystodisteet: alkuperäketjun (chain of custody) sertifikaatit, raaka-aineiden jäljitettävyystiedot, valmiin tuotteen raaka-ainelähteeseen yhdistävät asiakirjat sekä osaluettelot.

Miksi tällä on merkitystä

DPP-tunnisteesta tulee virallinen kiinnekohta. Kun tuotteella on passi, sen yksilöllinen tunniste mainitaan nyt nimenomaisesti niiden tietojen joukossa, joiden perusteella viranomainen määrittää, mitä tuotetta epäily koskee.
Passin jäljitettävyystiedoista tulee käyttökelpoista näyttöä. Kun sovellettava tuotesääntö edellyttää DPP:ssä alkuperä-, toimittaja- tai materiaalitietoja, tämä rakenteinen tietue voi tukea yrityksen vastausta tietopyyntöön. Kun se ei edellytä niitä, DPP ei todista pakkotyöstä mitään.
Suunta on johdonmukainen. ESPR:n tulliluku, parlamentille maaliskuussa 2026 annettu vastaus tullivalvonnasta ja nyt pakkotyöohjeet: kaikki käsittelevät passin tunnistetta tuotteen tarkistamisen lähtökohtana.

Yhtä tärkeää on se, mitä ohjeet eivät muuta. Ne eivät vaadi DPP:tä tuotteille, joilla ei ole passivelvoitetta, eivätkä ne tee passista todistusta siitä, että toimitusketju on vapaa pakkotyöstä. Tätä koskeva asianmukainen huolellisuus pysyy erillisenä prosessina, joka dokumentoidaan CSDDD:n ja alakohtaisten sääntöjen, kuten akkuasetuksen, mukaisesti.

2. Net-Zero Industry Actin 25 artiklaa koskevat ohjeet

Asetuksen (EU) 2024/1735 eli Net-Zero Industry Actin 25 artikla velvoittaa hankintaviranomaiset soveltamaan resilienssi- ja kestävyyskriteerejä, kun ne ostavat nettonollateknologioita, kuten akkuja, aurinkopaneeleja, lämpöpumppuja ja elektrolyysereitä. Resilienssikriteerin soveltaminen edellyttää tietoa siitä, mistä lopputuote ja sen keskeiset erityiskomponentit ovat peräisin. Komissio julkaisi 31. elokuuta 2026 ohjeet siitä, millainen tämän alkuperätodistelun tulisi olla (tiedonanto, EUVL C/2026/4623).

Ohjeet luettelevat ensin perinteiset asiakirjatodisteet: laskut, tuotetunnisteet ja sarjanumerot, tyyppikilvet, alkuperätodistukset, konossementit, osaluettelot, tehdastarkastustodistukset ja MES-järjestelmät. Sitten niissä lisätään, että hankintaviranomaisten tulisi siirtyä asteittain digitaalisiin jäljitettävyysjärjestelmiin, joilla alkuperä ja toimitusketjut voidaan todentaa turvallisesti ja yhteentoimivasti, ja että näihin järjestelmiin voisivat tulevaisuudessa kuulua myös digitaaliset tuotepassit.

Miten tätä pitää lukea

Se on näkymä tulevaan, ei tämän päivän sääntö. Mikään tarjouskilpailu ei voi tänään vaatia DPP:tä, koska yhdelläkään nettonollatuotteella ei vielä ole pakollista passia alkuperätietoineen. Akkupassit, ensimmäinen ehdokas, tulevat pakollisiksi 18. helmikuuta 2027.
Se yhdistää DPP:n tarjousten pisteytykseen. Kun akkupassi on olemassa, sen valmistaja-, tehdas- ja materiaalitiedot ovat juuri niitä alkuperätietoja, joista nämä ohjeet puhuvat. Julkisilla ostajilla on syy pyytää niitä.
Yksi varauma itse tekstiin. Akkuesimerkissä ohjeet kutsuvat asetusta (EU) 2024/1781 akkuasetukseksi. Se on virhe: 2024/1781 on ESPR, ja akkuasetuksen numero on 2023/1542. Älä siirrä tätä viittausta omaan dokumentaatioosi.

3. Kolmas signaali: GPP-kriteerit vaatetustekstiileille

ESPR:n 65 artikla antaa komissiolle mahdollisuuden asettaa pakollisia ympäristöä säästävien julkisten hankintojen vaatimuksia tuoteryhmille, joita ekosuunnittelun delegoidut säädökset koskevat. Kerro mielipiteesi -portaaliin ilmestyi 28. elokuuta 2026 suunniteltu aloite: täytäntöönpanoasetus kestävien ja kiertotalouden mukaisten vaatetustekstiilien ympäristöä säästävien julkisten hankintojen kriteereistä. Siitä vastaa ympäristöasioiden pääosasto, ja luonnos julkaistaan vasta myöhemmin palautetta varten.

Kaksi seikkaa erottuu. Ensinnäkin kyseessä on ensimmäinen 65 artiklaan perustuva säädös, joten ESPR:n hankintapuoli on nyt rakenteilla. Toiseksi se koskee tekstiilejä, joiden oma delegoitu säädös on edelleen merkitty vuoden 2027 viimeiselle neljännekselle. Kriteerit, joita julkiset ostajat soveltavat vaatteisiin, perustuvat samoihin kestävyys-, koostumus- ja jäljitettävyystietoihin, joita tekstiili-DPP:n odotetaan sisältävän.

Mitä tämä tarkoittaa ja mitä se ei tarkoita

Näistä kolmesta asiakirjasta ei seuraa uutta DPP-velvoitetta, uutta määräaikaa eikä uutta tietokenttää.
Ohjeet eivät ole lakia. Ne jäsentävät komission omaa käytäntöä ja ohjaavat kansallisia viranomaisia, mutta niitä voidaan muuttaa.
Pakkotyöohjeet koskevat kaikkia tuotteita, passilla tai ilman. DPP-tunniste on yksi tunnistamisreitti muiden joukossa.
Hankinnoissa esitetyt viittaukset DPP:hen vaikuttavat käytännössä vasta, kun tuoteryhmällä todella on pakollinen passi.
Tekstiileille GPP-aloite on suunnittelusignaali. Säädösluonnos, sen kriteerit ja aikataulu ovat vielä edessä.

Mitä tehdä nyt

Käsittele yksilöllistä tuotetunnistetta avaimena, jolla viranomaiset tunnistavat tuotteesi. Jos tuotteellasi tulee olemaan passi, varmista, että tuotteeseen, pakkaukseen ja asiakirjoihin painettu tunniste on sama kuin passissa ja myöhemmin EU:n rekisterissä.
Pidä alkuperä- ja materiaalitiedot rakenteisessa muodossa. Passia syöttävät tehdas-, toimittaja- ja materiaalitiedot ovat samoja tietoja, joita tutkintaviranomainen tai julkinen ostaja pyytää.
Älä esitä passia todisteena puhtaasta hankintaketjusta. Se voi sisältää jäljitettävyystietoja, mutta se ei todista työoloja.
Selvitä, missä kohdin myyntisi liittyy julkisiin hankintoihin. Jos myyt nettonollateknologioita tai vaatteita julkisille ostajille, seuraa NZIA-ohjeita ja 65 artiklan aloitetta tuotekohtaisten delegoitujen säädösten rinnalla.
Seuraa pakkotyöasetuksen määräaikaa. Soveltaminen alkaa 14. joulukuuta 2027, kymmenen kuukautta sen jälkeen, kun akkupassista tulee pakollinen.

FAQ

Vaatiiko pakkotyöasetus digitaalisen tuotepassin?

Ei. Asetusta (EU) 2024/3015 sovelletaan kaikkiin tuotteisiin riippumatta siitä, onko niillä passi. Ohjeet (hyväksytty kesäkuussa 2026, julkaistu virallisessa lehdessä syyskuussa) ainoastaan luettelevat DPP:n yksilöllisen tunnisteen niiden tietojen joukossa, joilla tuote voidaan tunnistaa tutkinnassa.

Voiko julkinen ostaja jo vaatia DPP:tä Net-Zero Industry Actin nojalla?

Ei käytännössä. Ohjeissa sanotaan, että digitaalisiin jäljitettävyysjärjestelmiin voisivat tulevaisuudessa kuulua digitaaliset tuotepassit. Kunnes nettonollatuotteella on pakollinen passi alkuperätietoineen, tarjouskilpailut nojaavat ohjeissa lueteltuihin asiakirjatodisteisiin.

Mikä on ESPR:n 65 artikla?

Se valtuuttaa komission asettamaan pakollisia ympäristöä säästävien julkisten hankintojen vaatimuksia tuotteille, joita ESPR:n delegoidut säädökset koskevat. Vaatetustekstiilejä koskeva suunniteltu täytäntöönpanoasetus, josta ilmoitettiin 28. elokuuta 2026, on ensimmäinen tähän artiklaan perustuva säädös.

Lue seuraavaksi

Viralliset lähteet

Rakennatko tuotetietoja, jotka tutkintaviranomainen tai julkinen ostaja voi todentaa? Aloita ilmaiseksi OriginPass.eu:ssa ja pidä tunnisteet sekä alkuperä- ja materiaalitiedot rakenteisina ensimmäisestä päivästä alkaen.

← Takaisin blogiin