regulations

DPP ESPR:n ulkopuolella: pakkotyöohjeet ja julkiset hankinnat

Kaksi komission ohjetta elokuun 2026 lopulta mainitsee DPP:n: pakkotyötutkinnat ja NZIA-hankinnat. Mitä ne sanovat ja mitä eivät.

6.9.2026 · 7 min lukuaika · InfoDPP

Ohjeiden merkitys: alla käsitellyt kaksi asiakirjaa ovat komission ohjeita, jotka on julkaistu virallisen lehden C-sarjassa. Ne selittävät, miten olemassa olevia asetuksia sovelletaan. Ne eivät luo uutta DPP-velvoitetta, eivät muuta yhtäkään DPP-määräaikaa eivätkä lisää tietokenttiä mihinkään passiin. Niiden käytännön merkitys on siinä, että komission virallinen ohjeistus ESPR:n ja akkujen ulkopuolelta käsittelee digitaalista tuotepassia tuotteen tunnistamisen välineenä ja todisteiden lähteenä.

Kaksi ohjetta yhdessä viikossa

Virallisessa lehdessä ilmestyi 31. elokuuta ja 3. syyskuuta 2026 välisenä aikana kaksi komission ohjetta, jotka eivät koske suoraan ekosuunnittelua. Ensimmäinen koskee pakkotyöllä valmistettujen tuotteiden kieltoa, toinen nettonollateknologioiden julkisia hankintoja. Molemmat mainitsevat digitaalisen tuotepassin, ja molemmissa sillä on sama rooli: sen avulla tuote voidaan tunnistaa ja sitä koskeviin todennettavat tiedot löytyvät.

Vaatetustekstiilien suunniteltu GPP-aloite on toinen seurattava aihe. Se ei ole sitova säädös eikä itsessään luo hankintakriteerejä tai DPP-velvoitteita.

1. Pakkotyöasetuksen soveltamisohjeet

Asetus (EU) 2024/3015 kieltää pakkotyöllä valmistettujen tuotteiden saattamisen EU:n markkinoille, asettamisen saataville ja viennin. Sitä sovelletaan 14. joulukuuta 2027 alkaen. Tutkinnat tekevät komissio ja kansalliset toimivaltaiset viranomaiset; tulliviranomaiset panevat päätökset täytäntöön rajalla. Komissio hyväksyi asetuksen soveltamisohjeensa 26. kesäkuuta 2026 (komission tiedonanto C(2026) 4386, julkaistu sen portaalissa 30. kesäkuuta) ja julkaisi ne virallisessa lehdessä 3. syyskuuta 2026 (EUVL C/2026/4637).

Ohjeet sisältävät käytännönläheisen jakson tiedoista, joita tutkintaviranomainen voi kerätä tai pyytää. Tuotteen tunnistamista koskeva kohta 4.7.3.1 luettelee tavanomaiset tunnisteet: HS- ja CN-koodit, tyypin, viitteen, mallin sekä erä- tai sarjanumeron tuotteessa, sen pakkauksessa tai mukana seuraavissa asiakirjoissa. Samassa luettelossa on myös digitaalisen tuotepassin yksilöllinen tunniste. Sen vieressä mainitaan jäljitettävyystodisteet: alkuperäketjun (chain of custody) sertifikaatit, raaka-aineiden jäljitettävyystiedot, valmiin tuotteen raaka-ainelähteeseen yhdistävät asiakirjat sekä osaluettelot.

Miksi tällä on merkitystä

DPP-tunniste auttaa viranomaista tunnistamaan tuotteen. Kun tuotteella on passi, sen yksilöllinen tunniste mainitaan nyt nimenomaisesti niiden tietojen joukossa, joiden perusteella viranomainen määrittää, mitä tuotetta epäily koskee.
Passin jäljitettävyystiedoista tulee käyttökelpoista näyttöä. Kun sovellettava tuotesääntö edellyttää DPP:ssä alkuperä-, toimittaja- tai materiaalitietoja, tämä rakenteinen tietue voi tukea yrityksen vastausta tietopyyntöön. Ilman tällaisia tietoja passista ei voi päätellä, onko toimitusketjussa käytetty pakkotyötä.
Suunta on johdonmukainen. ESPR:n tulliluku, parlamentille maaliskuussa 2026 annettu vastaus tullivalvonnasta ja nyt pakkotyöohjeet: kaikki käsittelevät passin tunnistetta tuotteen tarkistamisen lähtökohtana.

Nämä ohjeet eivät luo huolellisuusvelvoitetta. Tällainen velvoite perustuu vain erikseen sovellettavaan sääntelyyn, kuten kansallisesti täytäntöön pantuun CSDDD-direktiiviin tai akkuasetukseen. DPP voi tukea näytön esittämistä, mutta se ei todista toimitusketjua pakkotyöstä vapaaksi.

2. Net-Zero Industry Actin 25 artiklaa koskevat ohjeet

Asetuksen (EU) 2024/1735 eli Net-Zero Industry Actin 25 artikla velvoittaa hankintaviranomaiset soveltamaan resilienssi- ja kestävyyskriteerejä, kun ne ostavat nettonollateknologioita, kuten akkuja, aurinkopaneeleja, lämpöpumppuja ja elektrolyysereitä. Resilienssikriteerin soveltaminen edellyttää tietoa siitä, mistä lopputuote ja sen keskeiset erityiskomponentit ovat peräisin. Komissio julkaisi 31. elokuuta 2026 ohjeet siitä, miten tämä alkuperä voidaan osoittaa (tiedonanto, EUVL C/2026/4623).

Ohjeet luettelevat ensin perinteiset asiakirjatodisteet: laskut, tuotetunnisteet ja sarjanumerot, tyyppikilvet, alkuperätodistukset, konossementit, osaluettelot, tehdastarkastustodistukset ja MES-järjestelmät. Sitten niissä lisätään, että hankintaviranomaisten tulisi siirtyä asteittain digitaalisiin jäljitettävyysjärjestelmiin, joilla alkuperä ja toimitusketjut voidaan todentaa turvallisesti ja yhteentoimivasti, ja että näihin järjestelmiin voisivat tulevaisuudessa kuulua myös digitaaliset tuotepassit.

Mitä ohjeet tarkoittavat käytännössä

Ohjeet eivät luo DPP-vaatimusta tarjouskilpailuihin. Ne kuvaavat passien mahdollista tulevaa käyttöä. Tämä ei merkitse yleistä kieltoa pyytää digitaalisia todisteita sovellettavien hankintasääntöjen mukaisesti. Sääntelyn kattamien akkujen passivelvoite alkaa 18. helmikuuta 2027.
Passi voi tukea alkuperän osoittamista. Sen tiedot auttavat vain siltä osin kuin ne osoittavat kyseisen tuotteen ja komponenttien alkuperän. Passi ei automaattisesti todista NZIA:n häiriönsietokykyvaatimusten täyttymistä eikä korvaa puuttuvia komponenttikohtaisia todisteita.
Huomaa ohjeissa oleva virheellinen säädösviittaus. Akkuesimerkissä ohjeet kutsuvat asetusta (EU) 2024/1781 akkuasetukseksi. Se on virhe: 2024/1781 on ESPR, ja akkuasetuksen numero on 2023/1542. Älä siirrä tätä viittausta omaan dokumentaatioosi.

3. Seurattava aloite: vaatetustekstiilien GPP-kriteerit

ESPR-asetuksen 65 artikla antaa komissiolle valtuuden asettaa pakollisia ympäristöä säästävien julkisten hankintojen vaatimuksia tuotteille, joita ekosuunnittelun delegoidut säädökset koskevat. Komissio julkaisi 28. elokuuta 2026 aloitteen kestävistä ja kiertotalouden mukaisista vaatetustekstiileistä. Täytäntöönpanosäädös on tarkoitus hyväksyä vuoden 2027 viimeisellä neljänneksellä. Kyse on työaikataulusta, ei uusien vaatimusten soveltamisen alkamispäivästä.

Tulevien hankintakriteerien ja tekstiilien DPP-tietojen yhteys on tarkistettava varsinaisista luonnoksista ja hyväksytyistä säädöksistä. Aloite ei yksin määritä sitovaa tietosisältöä tai soveltamispäivää.

Mitä tämä tarkoittaa ja mitä se ei tarkoita

Näistä kolmesta asiakirjasta ei seuraa uutta DPP-velvoitetta, uutta määräaikaa eikä uutta tietokenttää.
Ohjeet eivät ole sitovia eivätkä muuta asetuksia. EU:n oikeuden sitova tulkinta kuuluu Euroopan unionin tuomioistuimelle.
Pakkotyöohjeet koskevat kaikkia tuotteita, passilla tai ilman. DPP-tunniste on yksi tunnistamisreitti muiden joukossa.
DPP-tietojen käyttö hankinnassa riippuu niiden saatavuudesta, merkityksestä ja sovellettavista tarjouskilpailun ehdoista, ei vain lakisääteisestä passivelvoitteesta.
Seuraa tekstiilien GPP-aloitetta ja tarkista sen vaihe, kriteeriluonnokset ja aikataulu virallisista asiakirjoista.

Mitä tehdä nyt

Varmista tuotteen, passin ja rekisteritiedon yhteys. Tuotteessa, pakkauksessa ja asiakirjoissa olevien tunnisteiden pitää johtaa oikeaan tuotteeseen ja passiin. Yhdistä niihin erikseen EU:n rekisteristä saatava yksilöllinen rekisteröintitunniste (URID); se ei ole sama tunniste kuin tuotteen tunniste.
Pidä alkuperä- ja materiaalitiedot rakenteisessa muodossa. Passia varten kootut tehdas-, toimittaja- ja materiaalitiedot voivat auttaa vastaamaan tutkintaviranomaisen tai julkisen ostajan tietopyyntöön. Niiden riittävyys riippuu pyydetyistä tiedoista ja menettelyn tarkoituksesta.
Älä esitä passia todisteena pakkotyöstä vapaasta toimitusketjusta. Se voi sisältää jäljitettävyystietoja, mutta se ei todista työoloja.
Selvitä, missä kohdin myyntisi liittyy julkisiin hankintoihin. Jos myyt nettonollateknologioita tai vaatteita julkisille ostajille, seuraa NZIA-ohjeita ja 65 artiklan aloitetta tuotekohtaisten delegoitujen säädösten rinnalla.
Seuraa pakkotyöasetuksen määräaikaa. Soveltaminen alkaa 14. joulukuuta 2027, kymmenen kuukautta sen jälkeen, kun akkupassista tulee pakollinen.

Usein kysytyt kysymykset

Vaatiiko pakkotyöasetus digitaalisen tuotepassin?

Ei. Asetusta (EU) 2024/3015 sovelletaan kaikkiin tuotteisiin riippumatta siitä, onko niillä passi. Ohjeet (hyväksytty kesäkuussa 2026, julkaistu virallisessa lehdessä syyskuussa) ainoastaan luettelevat DPP:n yksilöllisen tunnisteen niiden tietojen joukossa, joilla tuote voidaan tunnistaa tutkinnassa.

Voiko julkinen ostaja jo vaatia DPP:tä Net-Zero Industry Actin nojalla?

Ohjeet eivät itsessään edellytä DPP:tä. Mahdollisuus vaatia tietty digitaalinen asiakirja on arvioitava sovellettavien hankintasääntöjen perusteella. Lakisääteisen passivelvoitteen puuttuminen ei ole yleinen kielto.

Mikä on ESPR:n 65 artikla?

Se valtuuttaa komission asettamaan pakollisia ympäristöä säästävien julkisten hankintojen vaatimuksia tuotteille, joita ESPR:n delegoidut säädökset koskevat. Suunniteltu aloite ei itsessään ole sitova täytäntöönpanosäädös.

Lue seuraavaksi

Viralliset lähteet

Haluatko järjestää tuotetiedot ja toimittajien asiakirjat selkeäksi kokonaisuudeksi? Kokeile OriginPass.eu-palvelua ja aloita digitaalisen tuotepassin valmistelu.

← Takaisin blogiin