regulations

DPP más allá del ESPR: trabajo forzoso y contratación pública

Dos guías de la Comisión de finales de agosto de 2026 mencionan el DPP: investigaciones de trabajo forzoso y contratación NZIA. Qué dicen y qué no.

6/9/2026 · 7 min de lectura · InfoDPP

Alcance de las directrices: los dos documentos que se analizan a continuación son directrices de la Comisión publicadas en la serie C del Diario Oficial. Explican cómo aplicar reglamentos ya existentes. No crean una nueva obligación de DPP, no cambian ningún plazo y no añaden campos de datos a ningún pasaporte. Su utilidad es distinta: unas directrices oficiales de la Comisión ajenas al ámbito del ESPR y de las baterías tratan el pasaporte digital de producto como herramienta para identificar un producto y como fuente de pruebas.

Dos textos de orientación en una semana

Entre el 31 de agosto y el 3 de septiembre de 2026 aparecieron en el Diario Oficial dos textos de orientación de la Comisión que, a primera vista, nada tienen que ver con el diseño ecológico. Uno trata de la prohibición de los productos fabricados con trabajo forzoso; el otro, de la contratación pública de tecnologías de cero emisiones netas. Ambos mencionan el pasaporte digital de producto, y con el mismo papel: una forma de identificar un producto y de acceder a datos verificables sobre él.

La iniciativa prevista de contratación pública ecológica para textiles de vestir es otro asunto que conviene seguir. No es un acto vinculante y no crea por sí misma criterios de compra ni obligaciones DPP.

1. Las directrices del reglamento sobre trabajo forzoso

El Reglamento (UE) 2024/3015 prohíbe introducir en el mercado de la UE, comercializar y exportar productos fabricados con trabajo forzoso. Se aplica desde el 14 de diciembre de 2027. Las investigaciones las realizarán la Comisión y las autoridades nacionales competentes; las autoridades aduaneras harán cumplir las decisiones en la frontera. La Comisión adoptó sus directrices sobre la aplicación del reglamento el 26 de junio de 2026 (Comunicación de la Comisión C(2026) 4386, publicada en su portal el 30 de junio) y las publicó en el Diario Oficial el 3 de septiembre de 2026 (DO C/2026/4637).

Las directrices contienen una sección práctica sobre la información que una autoridad investigadora puede recabar o solicitar. El punto 4.7.3.1, sobre la identificación del producto, enumera los identificadores habituales: códigos SA y NC, tipo, referencia, modelo, número de lote o de serie en el producto, su embalaje o los documentos que lo acompañan. La misma lista incluye también el identificador único del pasaporte digital de producto. La misma sección menciona pruebas de trazabilidad: certificados de cadena de custodia, datos de trazabilidad de materias primas, documentación que vincula el producto acabado con el origen de sus materias primas y listas de materiales.

Por qué importa

El identificador del DPP se convierte en una referencia oficial. Cuando un producto lleva pasaporte, su identificador único figura ahora expresamente entre los datos con los que una autoridad determina a qué producto se refiere una alegación.
Los datos de trazabilidad del pasaporte se convierten en prueba utilizable. Cuando la norma de producto aplicable exige en el DPP datos de origen, proveedores o materiales, ese registro estructurado puede respaldar la respuesta de una empresa a una solicitud de información. Cuando no lo exige, el DPP no prueba nada sobre trabajo forzoso.
Los documentos siguen un enfoque común. El capítulo aduanero del ESPR, la respuesta al Parlamento de marzo de 2026 sobre el control aduanero y ahora las directrices sobre trabajo forzoso: todos tratan el identificador del pasaporte como punto de partida para comprobar un producto.

Estas directrices no crean obligaciones de diligencia debida. Esas obligaciones solo nacen de normas distintas que resulten aplicables, como la CSDDD transpuesta al derecho nacional o el Reglamento de Baterías. Un DPP puede respaldar las pruebas, pero no certifica una cadena de suministro libre de trabajo forzoso.

2. La guía sobre el artículo 25 de la Net-Zero Industry Act

El artículo 25 del Reglamento (UE) 2024/1735, la Net-Zero Industry Act, obliga a los poderes adjudicadores a aplicar criterios de resiliencia y sostenibilidad cuando compran tecnologías de cero emisiones netas, como baterías, paneles solares, bombas de calor y electrolizadores. Para aplicar el criterio de resiliencia hay que saber de dónde proceden un producto final y sus principales componentes específicos. El 31 de agosto de 2026 la Comisión publicó una guía sobre cómo debe ser esa prueba de origen (Comunicación, DO C/2026/4623).

La guía enumera primero las pruebas documentales clásicas: facturas, identificadores de producto y números de serie, placas de características, certificados de origen, conocimientos de embarque, listas de materiales, certificados de inspección de fábrica y sistemas de ejecución de fabricación (MES). Después añade que los poderes adjudicadores deberían pasar progresivamente a sistemas digitales de trazabilidad que permitan verificar el origen y las cadenas de suministro de forma segura e interoperable, y que en el futuro estos sistemas podrían incluir también los pasaportes digitales de producto.

Qué implica para las empresas

Las orientaciones no crean una obligación de DPP en las licitaciones. Describen un posible uso futuro. Esto no equivale a una prohibición general de solicitar pruebas digitales conforme a las normas de contratación aplicables. Los pasaportes serán obligatorios para las baterías cubiertas a partir del 18 de febrero de 2027.
Un pasaporte puede ayudar a demostrar el origen. Sus datos son útiles en la medida en que acrediten el origen del producto y de los componentes pertinentes. No demuestra automáticamente el cumplimiento de los requisitos de resiliencia del NZIA ni sustituye las pruebas que falten sobre los componentes.
Una salvedad sobre el propio texto. En el ejemplo de las baterías, la guía llama Reglamento de Baterías al Reglamento (UE) 2024/1781. Es un error: 2024/1781 es el ESPR, y el Reglamento de Baterías lleva el número 2023/1542. No traslade esa referencia a su propia documentación.

3. La iniciativa de compra pública ecológica para textiles de vestir

El artículo 65 del ESPR permite a la Comisión establecer requisitos obligatorios de contratación pública ecológica para productos cubiertos por actos delegados de diseño ecológico. El 28 de agosto de 2026, la Comisión publicó su iniciativa sobre textiles de vestir sostenibles y circulares. Está previsto adoptar el acto de ejecución en el cuarto trimestre de 2027. Es un calendario de trabajo, no la fecha de aplicación de nuevos requisitos.

La relación entre futuros criterios de compra y datos del DPP textil debe comprobarse en los proyectos y actos adoptados. La iniciativa por sí sola no fija datos obligatorios ni una fecha de aplicación.

Qué significa y qué no significa

De estos tres documentos no se deriva ninguna nueva obligación de DPP, ningún nuevo plazo ni ningún nuevo campo de datos.
Las orientaciones no son vinculantes y no modifican los reglamentos. La interpretación vinculante del Derecho de la UE corresponde al Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
Las directrices sobre trabajo forzoso se aplican a todos los productos, con o sin pasaporte. El identificador del DPP es una vía de identificación entre varias.
El uso de datos del DPP en contratación depende de su disponibilidad, pertinencia y de las normas aplicables a la licitación, no solo de que el pasaporte sea legalmente obligatorio.
Para los textiles, siga la iniciativa de contratación pública ecológica y compruebe su fase, los proyectos de criterios y el calendario en documentos oficiales.

Qué hacer ahora

Mantenga una relación coherente entre los identificadores. El identificador del producto que figura en el soporte de datos y en la documentación debe corresponder al producto descrito en el pasaporte. El registro de la UE asigna además un identificador de registro único (URID): debe vincularse correctamente al producto, no confundirse con su identificador.
Mantenga los datos de origen y de materiales en forma estructurada. La información sobre plantas, proveedores y materiales puede ayudar a responder a un investigador o a un comprador público, según el alcance de la solicitud. El pasaporte no sustituye los documentos adicionales que puedan requerirse.
No presente el pasaporte como certificación de una cadena libre de trabajo forzoso. Puede contener datos de trazabilidad, pero no certifica condiciones de trabajo.
Identifique dónde aparece la contratación pública en sus ventas. Si vende tecnologías de cero emisiones netas o ropa a compradores públicos, siga la guía NZIA y la iniciativa del artículo 65 junto con los actos delegados de producto.
Vigile el plazo del reglamento sobre trabajo forzoso. La aplicación comienza el 14 de diciembre de 2027, diez meses después de que el pasaporte de baterías sea obligatorio.

FAQ

¿Exige el reglamento sobre trabajo forzoso un pasaporte digital de producto?

No. El Reglamento (UE) 2024/3015 se aplica a todos los productos, lleven o no pasaporte. Las directrices (adoptadas en junio de 2026 y publicadas en el Diario Oficial en septiembre) se limitan a incluir el identificador único del DPP entre la información que permite identificar un producto en una investigación.

¿Puede un comprador público exigir ya un DPP con arreglo a la Net-Zero Industry Act?

Las orientaciones no imponen un DPP. La posibilidad de solicitar un documento digital concreto debe evaluarse conforme a las normas de contratación aplicables; la ausencia de una obligación legal de pasaporte no constituye una prohibición general.

¿Qué es el artículo 65 del ESPR?

Faculta a la Comisión para fijar requisitos obligatorios de contratación pública ecológica para productos cubiertos por actos delegados del ESPR. Una iniciativa prevista no es por sí misma un acto de ejecución vinculante.

Leer a continuación

Fuentes oficiales

¿Quiere organizar los datos del producto y la documentación de sus proveedores? Pruebe OriginPass.eu y empiece a preparar su pasaporte digital.

← Volver al Blog