Spécifications communes : plan de secours de l'UE pour les normes DPP
Explication des spécifications communes : quand s'appliquent-elles, leurs différences avec les normes harmonisées et leur impact sur le calendrier DPP.
Normes harmonisées, 16 juillet 2026 : la décision d’exécution (UE) 2026/1736 a publié les références de six normes DPP au Journal officiel le 15 juillet. Leur respect donne une présomption de conformité dans la mesure où elles couvrent l’exigence concernée. Les spécifications communes restent utiles pour les lacunes hors de ce paquet ou lorsqu’une norme ne couvre pas l’exigence concernée. Analyse complète →
⚠️ Statut au 22 juillet 2026 : le Conseil et le Parlement ont conclu le 9 juin 2026 un accord politique provisoire sur les volets d’Omnibus IV relatifs à la numérisation et aux spécifications communes. L’accord confirme que les spécifications communes doivent rester une solution exceptionnelle lorsque les normes harmonisées sont indisponibles ou insuffisantes. Il ne s’agit pas encore d’un texte adopté : l’approbation formelle, la révision juridico-linguistique et l’adoption restent nécessaires.
État des normes en juillet 2026 : la décision (UE) 2026/1736 a publié le 15 juillet au Journal officiel les références de six normes DPP du JTC 24 ; elles soutiennent désormais une présomption de conformité dans la mesure couverte. Deux normes restent hors de ce paquet. La décision C(2025) 8024 a aussi adopté la modification étendant la demande de normalisation à tout le champ ESPR ; le projet de septembre 2025 relève du contexte historique, non du statut juridique actuel.
Que sont les spécifications communes ?
Les spécifications communes (SC) sont des spécifications techniques adoptées par la Commission au moyen d’actes d’exécution. L’article 42 de l’ESPR prévoit déjà ce recours pour les produits couverts par des actes délégués fondés sur l’article 4, y compris pour les exigences essentielles du DPP. Cette base juridique ne dépend pas de l’adoption d’Omnibus IV.
Omnibus IV, notamment la proposition COM(2025) 504, vise à étendre des mécanismes comparables à d’autres textes sur les produits. Son statut législatif doit être distingué du pouvoir existant dans l’ESPR. L’analyse de la proposition ci-dessous ne reporte ni ne remplace l’article 42.
Pourquoi ce mécanisme existe
Le processus de normalisation européen standard fonctionne ainsi :
- La Commission européenne émet une demande de normalisation à CEN, CENELEC ou ETSI.
- Les Organisations européennes de normalisation (ESO) développent des projets de normes harmonisées.
- Après enquête publique et vote formel, les normes sont publiées.
- La Commission cite les normes au Journal officiel de l’UE (JOUE).
- À partir de cette date de citation, les normes donnent une présomption de conformité.
Les délais dépendent de la demande, de la complexité technique, de la rédaction, de l’évaluation et de la publication. Publier une norme et publier sa référence au Journal officiel sont deux étapes distinctes ; aucun délai unique ne vaut pour toutes les normes DPP.
Les spécifications communes répondent à un problème spécifique : que se passe-t-il lorsque les normes ne sont pas disponibles à temps ?
En l’absence de normes adaptées, les entreprises doivent déterminer comment démontrer la conformité. Elles risquent alors de développer des solutions sur mesure coûteuses ou de retarder leur préparation. Les spécifications communes peuvent réduire cette incertitude.
Quand les spécifications communes s’appliquent
Pour l’ESPR, l’article 42, paragraphe 1, exige cumulativement un refus, un retard ou une réponse non conforme à une demande de normalisation, ainsi que l’absence de référence pertinente au Journal officiel dont la publication serait attendue dans un délai raisonnable. Le tableau ci-dessous résume le débat Omnibus et ne remplace pas ces conditions légales.
| Situation dans le texte | Signification pratique |
|---|---|
| Pas de norme harmonisée utilisable à temps | Aucune norme citée au JOUE ne couvre l’exigence, ou une telle référence n’est pas attendue assez tôt pour soutenir la conformité |
| Les normes ne résolvent pas suffisamment le problème de conformité | L’application de la norme publiée laisse subsister une lacune réglementaire ou un problème de non-conformité |
| Voie de secours exceptionnelle, pas règle générale | Les SC sont décrites comme un dernier recours, pas comme la nouvelle voie par défaut pour les règles techniques produit |
Dans cette proposition, les SC doivent donc être comprises avant tout comme un mécanisme de secours, pas comme un remplacement. La demande de normalisation reste la voie principale.
Comment les SC diffèrent des normes harmonisées
Dans les grandes lignes, si l’approche Omnibus IV est adoptée, la comparaison ressemblerait à ceci :
| Aspect | Normes harmonisées (hEN) | Spécifications communes (SC) |
|---|---|---|
| Qui les rédige | CEN, CENELEC, ETSI (organismes indépendants) | Commission européenne (avec apports d’experts) |
| Base juridique | Citation au JOUE après adoption par l’ESO | Adoptées comme actes d’exécution |
| Effet de conformité | Présomption de conformité après citation au JOUE | Vocation à offrir une voie de conformité reconnue comparable si le mécanisme est adopté |
| Volontaires | Oui: les entreprises peuvent choisir des voies de conformité alternatives | Oui: le même principe s’applique |
| Cycle de révision | Géré par les ESO | Géré par la Commission |
| Participation de l’industrie | Via les comités miroirs nationaux | Via groupes d’experts et consultation |
La différence pratique clé est institutionnelle : les normes harmonisées sont développées de bas en haut (les experts industriels rédigent, votent et publient), tandis que les SC seraient élaborées de haut en bas (la Commission rédige, consulte et adopte). Dans la proposition, les deux voies sont censées soutenir un parcours de conformité reconnu.
Garanties prévues par l’accord provisoire
Omnibus IV n’est pas encore un texte adopté, mais l’accord provisoire confirme déjà plusieurs limites destinées à éviter un recours excessif au mécanisme des SC :
- Logique de dernier recours: les SC sont présentées comme un outil exceptionnel, pas comme un raccourci de routine
- Participation d’experts: les dispositions prévues mettent l’accent sur la préparation technique avec les experts et les parties prenantes
- Davantage de transparence procédurale: les institutions discutent d’une meilleure visibilité sur le processus de rédaction et d’adoption
- Texte juridique définitif encore attendu : l’orientation politique est convenue, mais le texte révisé doit encore être formellement approuvé et adopté
Pourquoi c’est important pour le DPP
La connexion entre les SC et le Passeport Numérique des Produits est directe :
Les normes publiées et les travaux restants
CEN/CENELEC JTC 24 est le comité technique conjoint chargé des normes horizontales DPP, celles qui définissent comment l’infrastructure du passeport doit fonctionner, et non quels champs de données un passeport sectoriel doit contenir.
Trois sources permettent de suivre l’évolution de ces travaux :
- C(2024)5423 du 31 juillet 2024: la demande de normalisation adoptée adressée au CEN, au CENELEC et à l’ETSI ; initialement limitée au passeport batterie.
- Décision C(2025) 8024: a adopté la modification étendant la demande au-delà du champ initial limité aux batteries. Le projet du 23 septembre 2025 constitue un historique utile, non le statut actuel.
- Décision (UE) 2026/1736 et base de données des normes CEN/CENELEC JTC 24: la décision cite six normes au Journal officiel ; la base montre deux autres normes toujours en cours.
Le tableau ci-dessous présente l’état de publication des normes figurant dans la base CEN/CENELEC JTC 24.
| Statut confirmé publiquement | Périmètre issu de la réponse de la Commission | Ce que cela régit dans le DPP |
|---|---|---|
| Publiée EN 18219:2026 | Identifiants uniques | Comment identifier sans ambiguïté le produit, l’opérateur et l’enregistrement du passeport |
| Publiée EN 18220:2026 | Supports de données et liens entre produit physique et représentation numérique | Comment un code, une étiquette ou un autre support mène au bon passeport |
| Publiée EN 18223:2026 | Interopérabilité technique, sémantique et organisationnelle | Comment différents systèmes comprennent les données, rôles et processus de la même façon |
| Publiée EN 18216:2026 | Protocole d’échange, traitement et formats de données | Comment les données sont transmises, lues et structurées |
| Publiée EN 18221:2026 | Stockage, archivage et persistance des données | Comment maintenir la disponibilité du passeport pendant le cycle de vie du produit |
| Publiée EN 18222:2026 | API pour la gestion du cycle de vie du passeport et la recherche de passeports | Comment les systèmes créent, mettent à jour, trouvent et exploitent les passeports |
| FprEN 18239 / FprEN 18246 en attente | Gestion des droits d’accès, sécurité des systèmes d’information et confidentialité commerciale ; authentification, fiabilité et intégrité des données | Les deux normes restantes du paquet ne sont pas encore des normes EN publiées. WI JT024009 sur les références de dictionnaire est aussi à suivre dans JTC 24. |
Les six normes citées ont désormais franchi les étapes de publication EN et de référence au Journal officiel. Au 18 juillet 2026 :
- Six normes DPP horizontales ont été formellement publiées et citées au JOUE, donnant une présomption de conformité dans la mesure couverte
- Deux normes restent en attente : FprEN 18239 sur la gestion des droits d’accès, la sécurité des systèmes d’information et la confidentialité commerciale, et FprEN 18246 sur l’authentification, la fiabilité et l’intégrité des données
- Il faut aussi suivre WI JT024009 sur les références de dictionnaire au sein du JTC 24
- L’extension à tout le champ ESPR est adoptée par la décision C(2025) 8024 ; les dates historiques du projet ne doivent pas être présentées comme des délais contraignants actuels
Une voie horizontale de présomption de conformité existe donc désormais pour les domaines couverts par les six normes citées, mais les travaux sur la sécurité, les droits d’accès et l’intégrité des données restent inachevés. L’obligation du passeport batterie devient applicable le 18 février 2027 aux catégories visées à l’article 77.
Ce que les SC pourraient apporter
L’article 42 de l’ESPR permet déjà à la Commission de combler des lacunes pour les produits couverts par les actes délégués de l’article 4, lorsque les conditions légales sont réunies. Le pouvoir d’adopter des spécifications communes ne prouve pas qu’une spécification DPP précise a déjà été adoptée.
Selon l’article 42, paragraphe 6, la Commission doit abroger les dispositions correspondantes des spécifications communes lorsque les références des normes harmonisées sont publiées au Journal officiel. La seule publication d’une norme EN ne remplace pas automatiquement une spécification commune.
Ce que les SC ne résolvent pas
Une spécification commune ne crée pas à elle seule une obligation sectorielle de DPP. Le texte applicable au produit détermine le périmètre et les informations requises. L’article 42 de l’ESPR autorise toutefois aussi des spécifications sur les exigences d’écoconception et les méthodes d’essai, de mesure ou de calcul ; leur portée possible ne se limite pas à l’architecture informatique. L’empreinte carbone des batteries relève de l’article 7 du règlement batteries.
Ce que les entreprises devraient faire
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N’attendez pas les normes définitives pour structurer les données. Que le cadre final utilise des hEN ou des SC, les données elles-mêmes (composition, preuves environnementales, identifiants, dossiers fournisseurs) restent les mêmes.
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Suivez les travaux de la commission IMCO. Les dispositions de garantie détermineront dans quelle mesure les SC peuvent être utilisées et à quelle vitesse elles peuvent être déployées.
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Si vous êtes dans un secteur prioritaire (batteries, textiles, fer et acier), utilisez les six normes citées lorsqu’elles couvrent vos exigences et suivez séparément les travaux JTC 24 restants, les actes propres aux produits et Omnibus IV. La voie des six normes existe désormais ; la question non résolue concerne les lacunes, non l’ensemble du cadre DPP.
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Utilisez les normes interopérables existantes lorsqu’elles sont appropriées. GTIN/GS1 Digital Link et ISO 14067 peuvent être des options utiles dans certaines mises en œuvre, mais ne garantissent pas la conformité dans tous les cas : il faut vérifier le droit produit applicable, la méthode de calcul prescrite et les normes citées avant de les choisir.
À lire ensuite
- Omnibus IV : ce que la proposition contient réellement et ce qu’elle signifie pour le DPP
- État de mise en œuvre DPP ESPR 2026
- Calendrier ESPR 2026–2030
- Qui peut exploiter un DPP ? Exigences UE pour les prestataires
- Données DPP : quelles données sont vraiment nécessaires
Sources officielles
- Proposition de la Commission COM(2025) 504: Règlement Omnibus IV sur la numérisation et les spécifications communes
- Proposition de la Commission COM(2025) 503: Directive Omnibus IV sur la numérisation et les spécifications communes
- Accord provisoire du Conseil et du Parlement sur Omnibus IV, 9 juin 2026
- Règlement ESPR (UE) 2024/1781
- Décision d’exécution (UE) 2026/1736 de la Commission: six normes DPP harmonisées
- Réponse de la Commission au Parlement E-000888/2026(ASW): normes JTC 24 et statut du registre DPP
- CEN-CENELEC : premières normes DPP et leur statut au Journal officiel de l’UE
- DG GROW Notification System: demandes de normalisation adoptées et possibles futures demandes, dont C(2024)5423
- DG GROW: projet de décision étendant la demande de normalisation DPP, 23 septembre 2025
- Page de la Commission : normes DPP harmonisées et décision (UE) 2026/1736
- CEN-CENELEC: écoconception, étiquetage et traçabilité des produits
- Dialogue Structuré IMCO 26 mars 2026: Normalisation
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