compliance

DPP jako narzędzie celne: co potwierdziła Komisja w 2026

Komisja Europejska potwierdziła integrację DPP z systemami celnymi UE. Co to oznacza dla importerów, zespołów zgodności i kontroli granicznych.

27.03.2026 · 7 min czytania · InfoDPP

🔄 Aktualizacja (26 marca 2026 r.): W dniu publikacji tego artykułu Parlament Europejski i Rada osiągnęły wstępne porozumienie polityczne w sprawie najobszerniejszej reformy celnej UE od 1968 r. Porozumienie ustanawia EU Customs Data Hub (dostępny opcjonalnie od 2031 r. i obowiązkowy od 2034 r.), nowy Urząd Celny UE w Lille oraz wprowadza opłatę manipulacyjną od każdej paczki wysyłanej do konsumentów w UE przez sprzedawców spoza UE. To porozumienie polityczne znacząco wzmacnia kierunek integracji DPP z cłem opisany w tym artykule. Źródło: komunikat prasowy Parlamentu Europejskiego

Aktualizacja rejestru, 22 lipca 2026 r.: Komisja opisuje produkcyjny Rejestr DPP jako operacyjny, a rejestrację jako dostępną przez bezpieczny interfejs lub API; dostępne jest też odrębne środowisko testowe. Nie oznacza to rozpoczęcia kontroli celnych. Połączenie Rejestru z unijnym środowiskiem jednego okienka w dziedzinie ceł nadal ma powstać do 6 sierpnia 2030 r., a zakres kontroli zależy od obowiązków dotyczących poszczególnych produktów.

Stan na 20 września 2026 r.: Parlament zatwierdził reformę celną w drugim czytaniu, a akt końcowy podpisano 16 września. OEIL oznacza procedurę 2023/0156(COD) jako zakończoną, oczekującą na publikację w Dzienniku Urzędowym. Nie przyspiesza to obowiązków DPP ani terminu połączenia Rejestru z systemami celnymi, 6 sierpnia 2030 r. Procedura Parlamentu Europejskiego.

Co Komisja potwierdziła Parlamentowi

W pisemnej odpowiedzi opublikowanej 17 marca 2026 r. (E-005012/2025) Komisja Europejska potwierdziła Parlamentowi Europejskiemu, że unijne systemy celne są rozwijane tak, aby korzystać z istotnych informacji regulacyjnych, takich jak dane DPP. Odpowiedź dotyczyła rosnących obaw o niezgodność produktów przekraczających granice UE, szczególnie w kanałach handlu elektronicznego.

W przywołanej kontroli ponad 50% produktów objętych próbą dotyczącą importu internetowego okazało się niezgodnych z obowiązującymi unijnymi przepisami produktowymi. Komisja uznała to za systemową lukę w egzekwowaniu przepisów i przedstawiła DPP jako jedno z narzędzi w ramach szerszych działań kontrolnych. Wynik dotyczy badanej próby, nie całego rynku, i pochodzi z okresu przed uruchomieniem granicznych kontroli DPP.

Paszport baterii a zgłoszenie celne

Dla produktów objętych ESPR art. 15 przewiduje podanie unikalnego identyfikatora rejestracji przy zgłaszaniu produktu do dopuszczenia do obrotu. Przed wdrożeniem takiej procedury trzeba sprawdzić zarówno obowiązek dotyczący produktu, jak i gotowość połączenia systemów celnych z rejestrem.

Paszport baterii podlega innej zasadzie. Wrześniowe FAQ dotyczące baterii, w odpowiedzi 4.1, wyjaśnia, że paszport należy zarejestrować w unijnym rejestrze DPP, ale jego identyfikatora rejestracji nie trzeba wpisywać do elektronicznego zgłoszenia celnego. To wyjątek dotyczący systemu ustanowionego rozporządzeniem (UE) 2023/1542. Nadal obowiązują wymagania dotyczące paszportu baterii, jego rejestracji i pozostałych formalności importowych.

Importer powinien więc najpierw ustalić właściwą podstawę prawną produktu. Wyjaśnienie dotyczące baterii nie potwierdza takiego samego wyjątku dla zabawek, detergentów ani przyszłych grup produktów objętych ESPR.

Co konkretnie potwierdzono

Odpowiedź parlamentarna potwierdziła kilka kierunków rozwoju kontroli:

1. Dane DPP w unijnym środowisku jednego okienka

Komisja potwierdziła, że dane DPP będą dostępne przez unijne środowisko jednego okienka w dziedzinie ceł, które łączy systemy celne z unijnymi formalnościami pozacelnymi. Rozporządzenie 2026/1778 precyzuje wymagania dotyczące rejestru: wpisy obejmują identyfikator produktu oraz, gdy ma to znaczenie dla ceł i dopuszczenia do obrotu, kod towarowy, a także otrzymują unikalny identyfikator rejestracyjny. Art. 15 ESPR wyznacza 6 sierpnia 2030 r. jako termin utworzenia połączenia technicznego. Szczegółowy przebieg kontroli granicznej nadal nie został opublikowany.

2. Współpraca nadzoru rynku i organów celnych

Odpowiedź potwierdziła wzmocnienie powiązania między organami nadzoru rynku a organami celnymi. W ramach ESPR nadzór rynku może żądać danych DPP w celu weryfikacji zgodności. Integracja celna ma rozszerzyć tę kontrolę na samą granicę, przed dotarciem produktów na rynek wewnętrzny.

3. Egzekwowanie w handlu elektronicznym jako priorytet

Komisja wprost wskazała sprzedaż internetową jako obszar wymagający skuteczniejszych kontroli. Produkty sprzedawane przez platformy handlowe często omijają tradycyjne trasy importowe i kontrole zgodności. Weryfikacja celna powiązana z DPP jest przedstawiana jako jeden z elementów szerszych działań kontrolnych dotyczących sprzedaży internetowej.

Czego to nie oznacza

Ważne jest oddzielenie potwierdzonego kierunku od szczegółów operacyjnych:

to nie oznacza, że celnicy będą jutro skanować kod QR każdego produktu na granicy
techniczne połączenie Rejestru z unijnym środowiskiem jednego okienka w dziedzinie ceł nadal musi zostać zbudowane; ESPR wyznacza 6 sierpnia 2030 r. jako prawny termin uruchomienia
dokładne zasady wszczynania kontroli DPP na granicy (losowe, oparte na ryzyku, na podstawie skargi) nie zostały jeszcze opublikowane
dotyczy to produktów objętych obowiązującym wymogiem DPP: czyli aktem delegowanym ESPR lub samodzielnym rozporządzeniem (rozporządzenie o bateriach (UE) 2023/1542, rozporządzenie o bezpieczeństwie zabawek (UE) 2025/2509, rozporządzenie o detergentach (UE) 2026/405), a nie wszystkich importowanych towarów

Dlaczego to ma znaczenie dla importerów

Dla firm importujących produkty do UE powiązanie DPP z kontrolami celnymi oznacza dodatkowe ryzyko opóźnienia odprawy:

Braki w DPP mogą wpłynąć na odprawę produktu

Jeżeli właściwe przepisy wymagają DPP dla danego produktu, brakujące lub niespójne dane mogą utrudnić dopuszczenie go do obrotu. Dotyczy to kontroli prowadzonych po rozpoczęciu stosowania odpowiednich przepisów i uruchomieniu wymaganego połączenia technicznego. W lipcu 2026 r. samodzielne rozporządzenia już obowiązują (rozporządzenie o bateriach od 2023 r. z DPP od 18 lutego 2027 r., rozporządzenie o bezpieczeństwie zabawek od 1 stycznia 2026 r. z DPP od 1 sierpnia 2030 r., rozporządzenie o detergentach z DPP od 23 września 2029 r.), ale żaden akt delegowany ESPR nie wprowadził jeszcze DPP. Kontrole celne wykorzystujące DPP będą więc wprowadzane stopniowo, zależnie od kategorii produktu i właściwych przepisów.

Importerzy mają niezależne obowiązki weryfikacyjne

Producenci zachowują własne obowiązki dotyczące utworzenia paszportu i prawidłowości danych. Importerzy mają również niezależne obowiązki weryfikacyjne wynikające z ESPR i analogicznych przepisów sektorowych: nie mogą polegać wyłącznie na zapewnieniu dostawcy, jeżeli właściwe prawo wymaga sprawdzenia DPP i nośnika przed wprowadzeniem produktu na rynek. Problemy przy odprawie dotkną więc importera, ale nie zwalniają producenta z odpowiedzialności.

Pełny przewodnik po obowiązkach importera: Import produktów do UE: obowiązki DPP.

Sprzedaż internetowa jest priorytetem kontroli

Komisja wskazuje import w handlu internetowym jako priorytet kontroli. W przywołanej wspólnej akcji ponad 50% badanych produktów było niezgodnych z przepisami. Sprzedawcy na unijnych platformach handlowych, którzy importują produkty od producentów spoza UE, powinni więc przygotować się na wzmożone kontrole. Kontrole nie ograniczają się jednak do sprzedaży internetowej, a sam DPP nie rozwiąże problemu niezgodności.

Co firmy powinny zrobić teraz

1. Uwzględnij DPP w przygotowaniach do odprawy celnej

Przygotuj dane DPP razem z pozostałymi dokumentami potrzebnymi do importu. Włącz do tych prac agencję celną, spedytora i osoby odpowiedzialne za zgodność importu z przepisami. Będą potrzebować tych danych, gdy paszporty zostaną objęte odpowiednimi kontrolami celnymi.

2. Weryfikuj dane DPP przed wysyłką, nie po dostawie

Gdy odpowiednie kontrole celne zaczną obejmować DPP, brakujące dane mogą opóźnić dostawę, zwiększyć koszty magazynowania lub doprowadzić do odmowy zwolnienia towaru. Mogą też skutkować karą nakładaną przez organ nadzoru rynku. Dlatego sprawdź dane przed wysyłką.

3. Sprawdź, które produkty będą wymagały DPP

Nie wszystkie produkty wymagają DPP jednocześnie. Sprawdź właściwy akt delegowany lub odrębne rozporządzenie sektorowe, datę jego stosowania i odpowiednie przepisy celne. Punktem wyjścia są strony branżowe.

4. Przygotuj się na kontrole oparte na ryzyku dla importu w handlu elektronicznym

Jeśli sprzedajesz przez platformę handlową, a Twoje produkty są importowane spoza UE, przygotuj dokumentację potrzebną do sprawniejszej kontroli. Komisja wskazuje ten kanał sprzedaży jako priorytet, ale nie oznacza to automatycznego przypisania każdej przesyłki do formalnej kategorii wysokiego ryzyka.

Czytaj dalej

Źródła oficjalne

Chcesz uporządkować dane produktu i dokumenty od dostawców? Wypróbuj OriginPass.eu i zacznij przygotowania do cyfrowego paszportu.

← Wróć do Bloga