Brak zgodności z ESPR: grzywny, wycofanie i zakaz importu

Dlaczego kary ESPR powinny być priorytetem każdego producenta

Rozporządzenie w sprawie ekoprojektu dla zrównoważonych produktów (ESPR), Rozporządzenie (UE) 2024/1781, nie jest miękką wytyczną. To wiążące rozporządzenie UE, które przewiduje ramy nadzoru rynku i sankcji za brak zgodności. Trzeba jednak rozróżnić to, co jest już przesądzone na poziomie prawa, od tego, jak dokładnie poszczególne państwa członkowskie będą prowadzić kontrole, ustalać priorytety i stosować kary w praktyce. Dla kategorii baterii objętych battery passport pierwsza wiążąca data zaczyna działać od 18 lutego 2027.

Mimo to wielu producentów, importerów i dystrybutorów wciąż traktuje zgodność z DPP jako problem przyszłości. Ten artykuł szczegółowo opisuje, co się dzieje, gdy firmy nie wypełniają swoich obowiązków wynikających z ESPR, oraz jak uniknąć kosztownych kar.

Podstawa prawna: Gdzie ESPR definiuje kary

ESPR określa ramy egzekwowania w kilku rozdziałach, w tym w rozdziale XI dotyczącym nadzoru rynku i rozdziale XIV dotyczącym przepisów końcowych:

Artykuł	Przedmiot	Kluczowy przepis
Art. 74	Kary	Państwa członkowskie muszą ustanowić przepisy dotyczące kar, w tym grzywny i czasowe wykluczenie z zamówień publicznych; muszą być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające
Art. 69	Procedura ochronna	Umożliwia państwom członkowskim działanie przeciwko niezgodnym produktom, w tym wycofanie i przywołanie
Rozdział XI	Nadzór rynku	Powiązanie z Rozporządzeniem (UE) 2019/1020 w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów

Kluczowy szczegół: Implementacja krajowa

W odróżnieniu od dyrektywy, ESPR jest rozporządzeniem: obowiązuje bezpośrednio we wszystkich państwach członkowskich UE. Jednak Artykuł 74 wyraźnie deleguje przepisy dotyczące kar do rządów krajowych. Oznacza to, że:

• Każde państwo członkowskie określa własne kwoty grzywien, czasowe wykluczenia z zamówień publicznych i procedury egzekwowania
• Kary muszą być „skuteczne, proporcjonalne i odstraszające” (minimalny standard UE)
• Państwa członkowskie muszą notyfikować Komisji Europejskiej swoje systemy kar
• Notyfikacja do Komisji nie tworzy jednego unijnego taryfikatora kar

Tworzy to mozaikę, w której grzywny za ten sam czyn mogą się znacząco różnić między Niemcami, Francją, Hiszpanią, Polską i innymi rynkami.

Co jest uznawane za brak zgodności?

Brak zgodności z ESPR obejmuje szeroki zakres naruszeń. Zrozumienie tego jest kluczowe, ponieważ nie trzeba całkowicie ignorować rozporządzenia, żeby ponieść kary; nawet częściowa niezgodność może uruchomić działania egzekucyjne.

1. Brak Cyfrowego Paszportu Produktu

Najbardziej oczywiste naruszenie: wprowadzenie produktu na rynek UE bez wymaganego DPP po upływie obowiązującego terminu. Dotyczy to:

• Produktów bez nośnika danych DPP wymaganego dla danej kategorii produktu
• Produktów z nośnikiem danych, który prowadzi do pustego lub niedziałającego DPP
• Produktów, w których nośnik danych DPP nie jest dostępny dla użytkowników końcowych

2. Niekompletne lub niedokładne dane DPP

Nawet jeśli DPP istnieje, może być niezgodny, gdy:

• Brakuje wymaganych pól danych (określonych w akcie delegowanym dla danej kategorii produktów)
• Dane są merytorycznie nieprawidłowe, np. błędne wartości śladu węglowego lub nieprawidłowy skład materiałowy
• Dane są nieaktualne i DPP nie odzwierciedla rzeczywistego stanu produktu
• Format danych nie spełnia standardów technicznych, przez co DPP nie jest odczytywalny maszynowo

3. Niezgodny nośnik danych

Fizyczny nośnik danych musi spełniać określone wymagania, a jego dopuszczalne miejsce zależy od właściwej regulacji produktowej. W ESPR nie zawsze oznacza to automatycznie kod QR: rozporządzenie definiuje nośnik danych szerzej, jako kod kreskowy liniowy, symbol dwuwymiarowy lub inny nośnik automatycznej identyfikacji odczytywalny przez urządzenie. Konkretny format ma wynikać z aktu delegowanego lub sektorowego aktu prawnego.

• Musi wykorzystywać otwarty, interoperacyjny nośnik danych zawierający unikalny identyfikator produktu, zgodnie z art. 9-10 i załącznikiem III ESPR; konkretny format wyniknie z norm zharmonizowanych oraz aktu delegowanego lub samodzielnego rozporządzenia dla danego sektora. GS1 Digital Link jest powszechnym wdrożeniem praktycznym, ale sama ESPR nie wskazuje go jako jedynego obowiązkowego formatu URL.
• Musi być możliwy do zeskanowania i trwały przez cały cykl życia produktu
• Musi prowadzić do dostępnego i działającego punktu końcowego DPP
• Musi być umieszczony w widocznym miejscu na produkcie, jego opakowaniu lub w dokumentacji towarzyszącej produktowi (zgodnie z art. 10 ESPR), zgodnie z właściwym aktem delegowanym

Wyjątek, który jest dziś najbardziej konkretny: dla baterii rozporządzenie (UE) 2023/1542 mówi wprost o kodzie QR. Od 18 lutego 2027 wszystkie baterie mają być oznaczone kodem QR, a dla baterii LMT, baterii przemysłowych powyżej 2 kWh i baterii pojazdów elektrycznych ten kod QR ma zapewniać dostęp do battery passport.

4. Brak aktualizacji informacji w DPP

Dane DPP nie są statyczne. Producenci muszą aktualizować swoje DPP, gdy:

• Zmienia się skład produktu
• Certyfikaty zrównoważonego rozwoju są odnawiane lub cofane
• Zmieniają się informacje o naprawie lub dostępności części zamiennych
• Jakiekolwiek informacje wpływające na zgodność stają się nieaktualne

5. Utrudnianie nadzoru rynku

Odmowa lub brak współpracy z organami nadzoru rynku, np. niedostarczenie żądanej dokumentacji lub dostępu do danych DPP, stanowi odrębne wykroczenie z własnymi karami.

Rodzaje kar i sankcji

Egzekwowanie ESPR wykracza daleko poza kary pieniężne. Rozporządzenie i powiązane Rozporządzenie o nadzorze rynku (UE) 2019/1020 ustanawiają wielopoziomowy system sankcji:

Kary finansowe

Najbardziej bezpośrednia konsekwencja. ESPR nie ustala jednego unijnego taryfikatora kar. Wymaga, aby państwa członkowskie ustanowiły sankcje skuteczne, proporcjonalne i odstraszające. Dlatego dziś najbezpieczniej patrzeć nie na hipotetyczną tabelę dla całej UE, ale na pierwsze krajowe reżimy wdrażające obowiązki sektorowe, szczególnie dla baterii.

Aktualny status źródeł

Zestawienie kar DPP według zakresu

Stan na 19 lipca 2026 r. Tabela rozdziela bezpośrednie sankcje za brak paszportu baterii od kar za jakość danych, oznakowanie i kod QR oraz od projektów ustaw.

Aktywna tabela

Zakres

Baterie Potwierdzone przykłady krajowe Ogólny ESPR Obowiązek ramowy, bez tabeli kwot Inne sektory DPP Reguły sektorowe w rozwoju

Zakres sankcji różni się między państwami i nie każda kara związana z bateriami dotyczy samego braku paszportu.

Obowiązek paszportu dla baterii LMT, baterii przemysłowych o pojemności powyżej 2 kWh i baterii pojazdów elektrycznych rozpoczyna się 18 lutego 2027 r. Termin ustanowienia krajowych kar upłynął wcześniej, 18 sierpnia 2025 r.

Chorwacja

Bezpośrednia sankcja DPP

Narodne novine 152/2024

Podstawa

Art. 17 ustawy wdrażającej rozporządzenie bateryjne

Konsekwencja

Osobie prawnej grozi od 3 000 do 30 000 EUR za brak paszportu, brak wymaganych informacji, wadliwy dostęp przez kod QR, nieprawidłowe powiązanie z identyfikatorem, dane nieprawidłowe, niekompletne lub nieaktualne oraz brak wymaganej interoperacyjności. Odrębne kwoty dotyczą osób odpowiedzialnych i przedsiębiorców będących osobami fizycznymi.

Belgia

Bezpośrednia sankcja DPP

Ustawa z 3 maja 2024 r.

Podstawa

Ustawa z 21 grudnia 1998 r. w związku z ustawą z 3 maja 2024 r.

Konsekwencja

Krajowy reżim sankcyjny obejmuje art. 77, z wyjątkiem ust. 9, oraz art. 78 rozporządzenia bateryjnego. Bazowa grzywna wynosi od 52 do 120 000 EUR. Przy obecnym mnożniku 10 odpowiada to kwocie od 520 do 1 200 000 EUR. Mnożnik należy sprawdzić według stanu prawnego z dnia naruszenia.

Francja

Bezpośrednia sankcja DPP

Dekret nr 2025-992

Podstawa

Dekret nr 2025-992 oraz Code de la consommation

Konsekwencja

W przypadku produktów przeznaczonych dla konsumentów naruszenie art. 77 i 78 stanowi wykroczenie piątej klasy. Maksymalna grzywna wynosi 1 500 EUR dla osoby fizycznej i 7 500 EUR dla osoby prawnej.

Niemcy

Sankcja za jakość danych

BattDG §60 ust. 2 pkt 29

Podstawa

BattDG §60 ust. 2 pkt 29 w zw. z art. 77 ust. 4 rozporządzenia bateryjnego

Konsekwencja

Grzywna do 10 000 EUR dotyczy niezapewnienia, że informacje w paszporcie są prawidłowe, kompletne i aktualne. Ten przepis nie ustanawia bezpośredniej kary za każdy przypadek braku paszportu.

Włochy

Sankcja za oznakowanie i QR

Art. 34

Podstawa

Decreto legislativo 10 febbraio 2026, n. 29

Konsekwencja

Art. 34 przewiduje od 10 000 do 150 000 EUR za określone naruszenia oznakowania. Od 18 lutego 2027 r. kwota obejmie także wymogi kodu QR z art. 13 ust. 6 i 7. Przepis nie penalizuje bezpośrednio samego braku paszportu z art. 77 ust. 1.

Czechy

Projekt

Druk nr 58

Podstawa

Projekt ustawy, druk parlamentarny nr 58

Konsekwencja

Projekt przewiduje karę do 5 000 000 CZK między innymi za wprowadzenie do obrotu baterii bez wymaganego paszportu. Kwota nie obowiązuje, ponieważ prace parlamentarne nadal trwają.

Szwecja

Ramy przyjęte, sankcja DPP w projekcie

Memorandum KN2026/01561

Podstawa

SFS 2025:813 oraz memorandum KN2026/01561

Konsekwencja

Przyjęte przepisy uzupełniają rozporządzenie bateryjne, lecz nie ustanawiają bezpośredniej kary za paszport baterii. Memorandum opublikowane 16 lipca 2026 r. proponuje nowy system opłat sankcyjnych obejmujący także ESPR. Pozostaje ono projektem.

Niderlandy

Wdrożenie w toku

Kamerstuk 36880-3

Podstawa

Projekt wykonawczy dla rozporządzenia o bateriach

Konsekwencja

Projekt rozszerza podstawę w ustawie środowiskowej, aby przepisy bateryjne obejmowały też bezpieczeństwo produktu i zdrowie, a nadzór sprawowały ILT i NVWA. Potwierdza konieczność sankcji, ale na tym etapie nie wskazuje jeszcze kwoty za naruszenie DPP.

Polska

Projekt ustawy w toku

UC107

Podstawa

Projekt ustawy o bateriach i zużytych bateriach

Konsekwencja

UC107 przewiduje organ nadzoru, ramy oceny zgodności i sankcje za naruszenia rozporządzenia bateryjnego. Publiczna karta projektu nie wskazuje konkretnej kwoty za brak DPP ani za wadliwy DPP. Planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów to trzeci kwartał 2026 r.

Przykłady krajowe dotyczące egzekwowania paszportu baterii

Kraj	Status	Podstawa	Konsekwencja	Źródło
Chorwacja	Bezpośrednia sankcja DPP	Art. 17 ustawy wdrażającej rozporządzenie bateryjne	Osobie prawnej grozi od 3 000 do 30 000 EUR za brak paszportu, brak wymaganych informacji, wadliwy dostęp przez kod QR, nieprawidłowe powiązanie z identyfikatorem, dane nieprawidłowe, niekompletne lub nieaktualne oraz brak wymaganej interoperacyjności. Odrębne kwoty dotyczą osób odpowiedzialnych i przedsiębiorców będących osobami fizycznymi.	Narodne novine 152/2024
Belgia	Bezpośrednia sankcja DPP	Ustawa z 21 grudnia 1998 r. w związku z ustawą z 3 maja 2024 r.	Krajowy reżim sankcyjny obejmuje art. 77, z wyjątkiem ust. 9, oraz art. 78 rozporządzenia bateryjnego. Bazowa grzywna wynosi od 52 do 120 000 EUR. Przy obecnym mnożniku 10 odpowiada to kwocie od 520 do 1 200 000 EUR. Mnożnik należy sprawdzić według stanu prawnego z dnia naruszenia.	Ustawa z 3 maja 2024 r.
Francja	Bezpośrednia sankcja DPP	Dekret nr 2025-992 oraz Code de la consommation	W przypadku produktów przeznaczonych dla konsumentów naruszenie art. 77 i 78 stanowi wykroczenie piątej klasy. Maksymalna grzywna wynosi 1 500 EUR dla osoby fizycznej i 7 500 EUR dla osoby prawnej.	Dekret nr 2025-992
Niemcy	Sankcja za jakość danych	BattDG §60 ust. 2 pkt 29 w zw. z art. 77 ust. 4 rozporządzenia bateryjnego	Grzywna do 10 000 EUR dotyczy niezapewnienia, że informacje w paszporcie są prawidłowe, kompletne i aktualne. Ten przepis nie ustanawia bezpośredniej kary za każdy przypadek braku paszportu.	BattDG §60 ust. 2 pkt 29
Włochy	Sankcja za oznakowanie i QR	Decreto legislativo 10 febbraio 2026, n. 29	Art. 34 przewiduje od 10 000 do 150 000 EUR za określone naruszenia oznakowania. Od 18 lutego 2027 r. kwota obejmie także wymogi kodu QR z art. 13 ust. 6 i 7. Przepis nie penalizuje bezpośrednio samego braku paszportu z art. 77 ust. 1.	Art. 34
Czechy	Projekt	Projekt ustawy, druk parlamentarny nr 58	Projekt przewiduje karę do 5 000 000 CZK między innymi za wprowadzenie do obrotu baterii bez wymaganego paszportu. Kwota nie obowiązuje, ponieważ prace parlamentarne nadal trwają.	Druk nr 58
Szwecja	Ramy przyjęte, sankcja DPP w projekcie	SFS 2025:813 oraz memorandum KN2026/01561	Przyjęte przepisy uzupełniają rozporządzenie bateryjne, lecz nie ustanawiają bezpośredniej kary za paszport baterii. Memorandum opublikowane 16 lipca 2026 r. proponuje nowy system opłat sankcyjnych obejmujący także ESPR. Pozostaje ono projektem.	Memorandum KN2026/01561
Niderlandy	Wdrożenie w toku	Projekt wykonawczy dla rozporządzenia o bateriach	Projekt rozszerza podstawę w ustawie środowiskowej, aby przepisy bateryjne obejmowały też bezpieczeństwo produktu i zdrowie, a nadzór sprawowały ILT i NVWA. Potwierdza konieczność sankcji, ale na tym etapie nie wskazuje jeszcze kwoty za naruszenie DPP.	Kamerstuk 36880-3
Polska	Projekt ustawy w toku	Projekt ustawy o bateriach i zużytych bateriach	UC107 przewiduje organ nadzoru, ramy oceny zgodności i sankcje za naruszenia rozporządzenia bateryjnego. Publiczna karta projektu nie wskazuje konkretnej kwoty za brak DPP ani za wadliwy DPP. Planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów to trzeci kwartał 2026 r.	UC107

Ogólne kary ESPR są obowiązkiem prawnym państw członkowskich.

Art. 74 ESPR wymaga ustanowienia skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających sankcji. Konkretne kwoty zależą od wdrożenia krajowego oraz właściwego sektora produktu.

Inne sektory DPP są na tym etapie pokazane jako kontekst regulacyjny.

Detergenty (rozporządzenie (UE) 2026/405, DPP od 23 września 2029) i zabawki (rozporządzenie o bezpieczeństwie zabawek (UE) 2025/2509, DPP od 1 sierpnia 2030) to już przyjęte samodzielne reżimy DPP, a kolejne akty delegowane ESPR są w drodze. Ten widok nadal nie podaje kwot kar tam, gdzie oficjalne krajowe przepisy nie są jeszcze wystarczająco konkretne.

Wycofanie produktu z rynku

Zgodnie z art. 69 ESPR organ nadzoru rynku co do zasady najpierw wymaga od podmiotu gospodarczego usunięcia niezgodności w odpowiednim terminie. Jeżeli działania naprawcze nie zostaną podjęte albo niezgodność nadal występuje, organ może ograniczyć lub zakazać udostępniania produktu, nakazać wycofanie go z rynku albo jego odzyskanie od użytkowników.

W praktyce może to oznaczać usunięcie produktu z kanałów sprzedaży, wstrzymanie sprzedaży zapasów oraz usunięcie ofert internetowych. Szybsze działania są możliwe, gdy charakter ryzyka lub przepisy sektorowe tego wymagają. Produkty niebezpieczne mogą zostać dodatkowo zgłoszone w systemie EU Safety Gate, który nie jest ogólnym rejestrem niezgodności z DPP.

Zakazy importu

Organy celne na granicach zewnętrznych UE uczestniczą w kontroli produktów objętych obowiązującym wymogiem DPP. Jeżeli podczas kontroli powstanie podejrzenie niezgodności, dopuszczenie produktu do obrotu może zostać zawieszone, a sprawa przekazana właściwemu organowi nadzoru rynku. Po ocenie organ może zezwolić na dopuszczenie, zażądać działań naprawczych albo zastosować ograniczenie, zakaz, wycofanie lub odzyskanie produktu.

Data rozpoczęcia obowiązku paszportowego nie oznacza automatycznej blokady każdej przesyłki bez DPP. Zakres kontroli będzie zależał od właściwego reżimu sektorowego, dostępności połączeń z Rejestrem DPP, analizy ryzyka i praktyki krajowej. Zwrot lub zniszczenie towaru wymaga odpowiedniej podstawy i spełnienia warunków właściwych przepisów.

Rozporządzenie 2026/1778 określa obecnie architekturę danych i weryfikacji po stronie Rejestru, lecz połączenie z unijnym środowiskiem jednego okienka w dziedzinie ceł i produktowe procedury egzekwowania są nadal budowane. Konkretna głębokość egzekwowania będzie więc nadal zależeć od sektora i państwa członkowskiego.

Jest to szczególnie istotne dla importerów zaopatrujących się u producentów spoza UE, którzy mogą jeszcze nie znać wymagań DPP.

Publiczne ujawnienie i szkoda reputacyjna

ESPR i Rozporządzenie o nadzorze rynku przewidują publiczne ujawnianie naruszeń:

• Produkty niebezpieczne mogą trafić do EU Safety Gate; inne ustalenia o niezgodności mogą być ujawniane w krajowych decyzjach, komunikatach lub raportach
• Organy nadzoru rynku publikują roczne raporty identyfikujące niezgodne sektory
• Poważne naruszenia mogą stać się przedmiotem relacji medialnych, niszcząc reputację marki
• Klienci B2B coraz częściej sprawdzają status zgodności przed podpisaniem umów

Odpowiedzialność w łańcuchu dostaw

ESPR tworzy łańcuch odpowiedzialności w całym łańcuchu dostaw:

• Producenci ponoszą główną odpowiedzialność za tworzenie i utrzymanie DPP
• Importerzy odpowiadają za wprowadzanie niezgodnych produktów na rynek UE
• Dystrybutorzy ponoszą kary, jeśli sprzedają produkty, o których wiedzą (lub powinni wiedzieć), że brakuje im DPP
• Internetowe platformy handlowe muszą współpracować z organami na podstawie aktu o usługach cyfrowych (rozporządzenie (UE) 2022/2065), rozporządzenia w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów (rozporządzenie (UE) 2023/988) oraz rozporządzenia o nadzorze rynku (rozporządzenie (UE) 2019/1020). Mogą zostać zobowiązane do usunięcia ofert produktów oznaczonych jako niezgodne z obowiązkami DPP, w zakresie, w jakim takie obowiązki mają zastosowanie
• Upoważnieni przedstawiciele mogą odpowiadać za produkty, które reprezentują

Kto egzekwuje wymagania DPP?

Organy nadzoru rynku

Każde państwo członkowskie UE wyznacza jeden lub więcej organów nadzoru rynku odpowiedzialnych za egzekwowanie wymagań produktowych. W praktyce właściwość jest sektorowa: inny organ może prowadzić sprawę bezpieczeństwa produktu, chemikaliów, baterii, elektroniki, opakowań albo sprzedaży internetowej. Poniżej wskazano przykładowe instytucje pierwszego kontaktu i organy sektorowe, a nie pełną listę wszystkich właściwych instytucji w UE:

Kraj	Organ	Zakres
🇵🇱 Polska	UOKiK + Inspekcja Handlowa	Nadzór rynku i ochrona konsumentów
🇩🇪 Niemcy	BAuA + organy krajów związkowych	Koordynacja federalna + egzekwowanie regionalne
🇫🇷 Francja	DGCCRF	Ochrona konsumentów i zgodność produktów
🇪🇸 Hiszpania	Ministerio de Consumo + organy regionalne	Skoordynowane podejście krajowe
🇮🇹 Włochy	MIMIT + organy sektorowe	Bezpieczeństwo produktów, oznakowanie CE i egzekwowanie sektorowe
🇳🇱 Holandia	NVWA + ILT + organy sektorowe	Produkty konsumenckie, wymagania środowiskowe i kontrole sektorowe
🇸🇪 Szwecja	Swedac / Market Surveillance Council + organy sektorowe	Koordynacja krajowa oraz egzekwowanie przez wyspecjalizowane urzędy
🇫🇮 Finlandia	Tukes	Agencja ds. bezpieczeństwa i chemikaliów

Organy korzystają również z unijnych narzędzi współpracy, takich jak ICSMS, które pozwalają wymieniać informacje o niezgodnych produktach między organami nadzoru rynku w państwach UE i EFTA.

Organy celne

Na zewnętrznych granicach UE organy celne uczestniczą w kontroli importowanych towarów. Weryfikacja DPP będzie stosowana w zakresie przewidzianym przez właściwe przepisy sektorowe i rozwijane połączenie Rejestru DPP z unijnym środowiskiem jednego okienka w dziedzinie ceł.

Nadzór Komisji Europejskiej

Komisja Europejska monitoruje egzekwowanie w państwach członkowskich i może:

• Wszcząć postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom wobec państw, które nie egzekwują właściwie
• Zlecać wnioski o normalizację organizacjom CEN/CENELEC/ETSI oraz przywoływać normy zharmonizowane w Dzienniku Urzędowym (sam tekst techniczny norm zharmonizowanych hEN jest opracowywany i publikowany przez europejskie organizacje normalizacyjne, a nie przez Komisję)
• Koordynować ogólnounijne kampanie egzekwowania ukierunkowane na określone kategorie produktów
• Prowadzić Rejestr Cyfrowych Paszportów Produktu UE. Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2026/1778 określa zasady jego działania, a Rejestr produkcyjny, odrębne środowisko testowe i przewodnik dla podmiotów gospodarczych są dostępne od 20 lipca 2026 r. Nie oznacza to, że każdy produkt można już zarejestrować lub objąć egzekwowaniem: przewodnik wskazuje, że skuteczna rejestracja DPP jest obecnie niemożliwa z powodu braku katalogu semantycznego baterii. Akt obejmuje też wyroby budowlane, zabawki, detergenty i inne przepisy Unii korzystające z Rejestru, nie tylko pierwsze wdrożenie dla baterii

Na horyzoncie: same reguły nadzoru rynku, na których opiera się to egzekwowanie, czeka aktualizacja. Komisja zapowiedziała European Product Act (Europejski akt produktowy), oczekiwany jako projekt w III kwartale 2026, który ma zmodernizować nadzór rynku produktów, w tym sprzedaż cyfrową i transgraniczną. Ustrukturyzowane dane DPP wpisują się w taki model jako dowód odczytywalny maszynowo. Zobacz European Product Act i egzekwowanie DPP.

Jak działa egzekwowanie w praktyce

Na tym etapie warto zachować ostrożność: ogólny kierunek egzekwowania jest już widoczny w przepisach, ale dokładny przebieg kontroli nadal będzie zależał od kategorii produktu, krajowych organów, aktów wykonawczych oraz praktyki nadzoru rynku. Poniższy schemat pokazuje najbardziej prawdopodobną ścieżkę postępowania, a nie jednolity, już w pełni ustalony proces obowiązujący identycznie w całej UE.

Krok 1: Kontrola nadzoru rynku

Organy nadzoru rynku mogą prowadzić kontrole z urzędu oraz reagować na zgłoszenia, kontrole celne lub akcje sektorowe. W praktyce mogą one obejmować zarówno działania fizyczne, na przykład w sklepach i magazynach, jak i cyfrowe, na przykład przegląd ofert internetowych. Jeżeli dla danej kategorii DPP i nośnik danych są już wymagane, organ będzie zwykle sprawdzał:

• Czy produkt ma nośnik danych?
• Czy kod QR prowadzi do ważnego DPP?
• Czy dane DPP są kompletne i prawidłowe?
• Czy dane odpowiadają fizycznemu produktowi?

Krok 2: Stwierdzenie niezgodności

W przypadku wykrycia naruszenia organ może wydać formalne powiadomienie lub wezwanie do działań naprawczych dla podmiotu gospodarczego. Zakres i forma takiego pisma będą zależeć od procedury krajowej, ale często obejmują:

• Opis naruszenia
• Termin na podjęcie działań naprawczych (często kilkanaście do kilkudziesięciu dni, zależnie od trybu krajowego)
• Ostrzeżenie o możliwej eskalacji, jeśli uchybienie nie zostanie usunięte

Krok 3: Działania naprawcze

Producent lub importer zazwyczaj musi wtedy:

• Naprawić DPP (uzupełnić brakujące dane, poprawić niedokładności)
• Przedstawić dowody zgodności organowi nadzoru
• Wycofać lub zaktualizować dotknięte produkty, jeśli już zostały sprzedane
• Udokumentować działania naprawcze na potrzeby przyszłych kontroli

Krok 4: Kary za nierozwiązaną niezgodność

Jeśli działania naprawcze nie zostaną podjęte w wyznaczonym terminie albo organ uzna naruszenie za poważne, sprawa może zostać eskalowana do:

• Formalnego nałożenia grzywny
• Nakazów wycofania z rynku
• Publikacji informacji o niezgodności w oficjalnych rejestrach
• W poważnych przypadkach: postępowania karnego (w państwach członkowskich kwalifikujących określone naruszenia jako przestępstwa)

Rozporządzenie o bateriach: Przedsmak egzekwowania ESPR

Rozporządzenie o bateriach (UE) 2023/1542 jest dziś najbliższym praktycznym punktem odniesienia dla przyszłego egzekwowania DPP w szerszym ekosystemie ESPR, ponieważ battery passport zaczyna być obowiązkowy od 18 lutego 2027 dla kategorii objętych tym rozporządzeniem. Nie oznacza to jednak, że mechanika egzekwowania będzie później identyczna dla wszystkich sektorów objętych ESPR.

Kluczowe przepisy egzekucyjne dotyczące baterii:

• Kategorie baterii objęte przepisami battery passport będą musiały posiadać paszport zgodny z zakresem Rozporządzenia (UE) 2023/1542
• Od 18 lutego 2027 wszystkie baterie muszą być oznaczone kodem QR; dla baterii LMT, baterii przemysłowych powyżej 2 kWh i baterii pojazdów elektrycznych kod QR ma prowadzić do battery passport
• DPP musi zawierać dane o stanie zdrowia, deklarację śladu węglowego i zawartość materiałów z recyklingu
• Podmiot wprowadzający baterię na rynek musi zapewnić, że informacje w battery passport są poprawne, kompletne i aktualne
• Państwa członkowskie są zobowiązane do określenia kar za niezgodne baterie w krajowym ustawodawstwie wykonawczym
• Bezpośrednie sankcje za brak paszportu przyjęły Chorwacja, Belgia i Francja. Niemcy sankcjonują jakość danych, a Włochy określone naruszenia oznakowania i kodu QR. W Czechach sankcja za brak paszportu pozostaje projektem

To nie jest wyłącznie dyskusja teoretyczna: producenci objęci zakresem battery passport powinni zakładać, że wraz z wejściem obowiązków pojawią się realne działania nadzorcze i egzekucyjne, choć ich intensywność i sekwencja będą zależeć od praktyki krajowej.

Dwie niedawne zmiany w harmonogramie dla baterii

Dwie zmiany wprowadzone już po pierwszym kształcie tego reżimu wpływają na to, kiedy poszczególne jego elementy zaczynają obowiązywać:

• Obowiązki należytej staranności w łańcuchu dostaw przesunięto na 18 sierpnia 2027. Rozporządzenie (UE) 2025/1561 przesunęło obowiązki należytej staranności z art. 48, dotyczące odpowiedzialnego pozyskiwania kobaltu, litu, grafitu naturalnego i niklu, z 18 sierpnia 2025 na 18 sierpnia 2027. Wytyczne Komisji mają powstać do 26 lipca 2026, a sprawozdania będą składane co trzy lata. Ma to znaczenie dla kar: najwyższe krajowe pułapy, na przykład niemiecki pułap 500 000 EUR, dotyczą braku wymaganych audytów, zatwierdzania strategii i obowiązków należytej staranności. Te konkretne kary będą zatem możliwe dopiero po rozpoczęciu stosowania odpowiednich obowiązków. Termin paszportu z art. 77 pozostaje bez zmian i przypada na 18 lutego 2027. Zobacz Obowiązki należytej staranności dotyczące baterii przesunięte na 18 sierpnia 2027.
• Akt o prawach dostępu ma powstać do 18 sierpnia 2026. Do tej daty Komisja musi przyjąć akt określający, kto jest osobą o uzasadnionym interesie i do jakich danych battery passport ma dostęp (art. 77 i załącznik XIII). Ta sama data przynosi kolejne wymogi etykietowania baterii. To najbliższe kamienie milowe przed startem paszportu 18 lutego 2027.

Egzekwowanie transgraniczne: Sieć bezpieczeństwa UE

Jednym z najmocniejszych elementów egzekwowania ESPR jest unijny mechanizm koordynacji:

Wzajemne uznawanie niezgodności

Jeśli organ uzna, że niezgodność nie ogranicza się do terytorium jednego państwa, informuje Komisję i pozostałe państwa członkowskie o wyniku oceny oraz wymaganych działaniach naprawczych. Podmiot gospodarczy powinien objąć odpowiednimi działaniami wszystkie produkty, które udostępnił na rynku w całej Unii.

Środek krajowy nie staje się jednak automatycznie identyczną decyzją we wszystkich 27 państwach. Informacja jest przekazywana w ramach procedury unijnej. Jeżeli środek zostanie uznany za uzasadniony, pozostałe państwa podejmują odpowiednie działania na swoich rynkach. Safety Gate stosuje się w sprawach dotyczących produktów niebezpiecznych, a nie do każdej formalnej niezgodności DPP.

Wspólne działania egzekucyjne

Komisja Europejska może koordynować wspólne działania, w których organy nadzoru rynku z wielu państw członkowskich jednocześnie sprawdzają zgodność w określonej kategorii produktów. Takie skoordynowane akcje kontrolne okazały się skuteczne w innych obszarach bezpieczeństwa produktów i są rozsądnym punktem odniesienia dla tego, jak może rozwijać się praktyka egzekwowania również przy DPP.

Skutki finansowe: Nie tylko grzywny

Prawdziwy koszt braku zgodności z ESPR wykracza daleko poza kary pieniężne:

Koszty bezpośrednie

• Grzywny i kary administracyjne: od tysięcy do setek tysięcy euro
• Koszty wycofania z rynku: logistyka usuwania produktów z półek i magazynów
• Odpisy zapasów: niesprzedawalne towary w okresie niezgodności
• Koszty prawne: za zaskarżenie lub obsługę postępowań dotyczących kar

Koszty pośrednie

• Utracone przychody: niemożność sprzedaży produktów w okresie wycofania
• Kary umowne od klientów: klienci B2B mogą powoływać się na klauzule karne za niezgodne dostawy
• Konsekwencje ubezpieczeniowe: ubezpieczenie OC produktowe może nie pokrywać regulacyjnej niezgodności
• Wykluczenie z przetargów: zamówienia publiczne coraz częściej wymagają dowodu zgodności z ESPR

Koszty reputacyjne

• Szkoda dla marki: publiczne wylistowanie jako niezgodna firma
• Erozja zaufania klientów: szczególnie wśród konsumentów świadomych ekologicznie
• Obawy inwestorów: ratingi ESG mogą ucierpieć
• Wykluczenie z łańcuchów dostaw: duzi detaliści usuwają niezgodnych dostawców

Jak uniknąć kar ESPR: Lista kontrolna zgodności

Dobra wiadomość: zgodność z ESPR jest osiągalna, szczególnie przy odpowiednio wczesnym przygotowaniu. Wykorzystaj tę listę kontrolną:

Natychmiastowe działania (zacznij teraz)

1. Zidentyfikuj swoje kategorie produktów: ustal, które akty delegowane dotyczą Twoich produktów
2. Sprawdź swoje terminy: baterie mają stałą datę paszportu w lutym 2027 r.; przyszłe kategorie ESPR zależą od aktów delegowanych i planu prac Komisji
3. Ustal identyfikatory produktów: GTIN często jest praktyczny, ale obowiązkowy poziom i format identyfikatora wynikną z właściwego aktu delegowanego lub sektorowego
4. Przeprowadź przegląd danych produktowych: zinwentaryzuj dostępne dane o zrównoważoności, składzie i cyklu życia
5. Wybierz platformę DPP: wybierz narzędzie generujące zgodne DPP z poprawnymi nośnikami danych

Przed upływem terminu

6. Utwórz DPP na wymaganym poziomie: upewnij się, że właściwy model, partia albo egzemplarz ma kompletny paszport tam, gdzie wymaga tego właściwy akt
7. Wygeneruj i zastosuj właściwy nośnik danych: dla baterii będzie to kod QR; dla przyszłych kategorii ESPR sprawdź format wskazany w akcie delegowanym lub sektorowym
8. Zweryfikuj kompletność danych: porównaj dane DPP z wymaganiami odpowiedniego aktu delegowanego
9. Przetestuj cały proces od początku do końca: zeskanuj kody QR i sprawdź dostępność oraz poprawność DPP
10. Przeszkol swój zespół: upewnij się, że dział zakupów, produkcji i jakości rozumie obowiązki DPP

Bieżąca zgodność

11. Aktualizuj DPP przy zmianach produktów: nowe materiały, nowe certyfikaty, nowi dostawcy
12. Monitoruj aktualizacje regulacyjne: akty delegowane mogą być zmieniane o nowe wymagania
13. Reaguj na zapytania organów na czas: opóźnienia w dostarczaniu informacji zaostrzają kary
14. Prowadź historię zmian i kontroli: dokumentuj wszystkie przypadki utworzenia i aktualizacji DPP oraz działania dotyczące zgodności

Nie czekaj na początek egzekwowania

Nie trzeba znać dziś każdego szczegółu przyszłej praktyki kontrolnej, żeby przygotować się rozsądnie. Kierunek jest jasny: wraz z wejściem obowiązków sektorowych organy będą oczekiwać dostępności danych, działającego nośnika danych i możliwości wykazania zgodności. Im wcześniej uporządkujesz identyfikatory, dane produktowe oraz historię zmian i kontroli, tym mniejsze ryzyko nerwowych działań, gdy nadzór zacznie działać intensywniej.

Źródła oficjalne

• Rozporządzenie ESPR (UE) 2024/1781
• Rozporządzenie o nadzorze rynku (UE) 2019/1020
• Rozporządzenie o bateriach (UE) 2023/1542
• Rozporządzenie (UE) 2025/1561: przesunięcie obowiązków należytej staranności dotyczących baterii na 18 sierpnia 2027
• Chorwacja: ustawa wykonująca rozporządzenie bateryjne, art. 17
• Belgia: ustawa z 3 maja 2024 r.
• Belgia: ustawa bazowa z 21 grudnia 1998 r.
• Belgia: aktualny mnożnik grzywien
• Francja: dekret nr 2025 992
• Francja: sankcja za naruszenie przepisów wykonawczych
• Niemcy: BattDG, przepisy o karach
• Włochy: Decreto legislativo 10 febbraio 2026, n. 29, art. 34
• Czechy: historia prac nad drukiem nr 58
• Szwecja: przyjęte przepisy uzupełniające SFS 2025:813
• Szwecja: memorandum KN2026/01561
• Holandia: projekt wykonawczy dla rozporządzenia o bateriach
• Polska: projekt UC107
• Ecodesign / Green Forum: aktualizacje wdrożeniowe
• Komisja Europejska: ICSMS i współpraca organów nadzoru rynku
• Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2026/1778: Rejestr DPP
• Komisja Europejska: Rejestr DPP
• Włochy: MIMIT, bezpieczeństwo produktów konsumenckich
• Holandia: NVWA, bezpieczeństwo produktów
• Szwecja: Market Surveillance Council i organy sektorowe

Koszt zgodności dziś to ułamek kosztu braku zgodności jutro. Dzięki platformom samoobsługowym, takim jak OriginPass, generowanie DPP dla Twoich produktów zajmuje minuty, nie miesiące.

---

Nie wiesz od czego zacząć? Przeczytaj nasz poradnik tworzenia DPP krok po kroku, od identyfikatorów produktu po nośniki danych.

Nie ryzykuj grzywien i wycofania z rynku. Zacznij generować zgodne Cyfrowe Paszporty Produktów za darmo na OriginPass.eu. Konfiguracja zajmuje mniej niż 5 minut, karta kredytowa nie jest wymagana.