espr-regulations

Yhteiset eritelmät: EU:n varasuunnitelma DPP-standardeille

Mitä yhteiset eritelmät ovat, milloin ne pätevät, miten ne eroavat yhdenmukaistetuista standardeista ja miksi ne ovat tärkeitä DPP-aikataululle.

3.4.2026 · 7 min lukuaika · InfoDPP

Toimituksellinen päivitys, 16. heinäkuuta 2026: alla olevat historialliset viittaukset siihen, ettei kuutta DPP-standardia olisi julkaistu EU:n virallisessa lehdessä, eivät enää ole ajantasaisia. Täytäntöönpanopäätös (EU) 2026/1736 julkaisi niiden viitteet 15. heinäkuuta, joten kuusi standardia antaa vaatimustenmukaisuusolettaman kattamassaan laajuudessa. Yhteiset eritelmät ovat edelleen merkityksellisiä tämän paketin ulkopuolisille aukoille tai silloin, kun standardi ei kata vaatimusta. Täysi selitys →

⚠️ Tilanne 22. heinäkuuta 2026: neuvosto ja parlamentti saavuttivat 9. kesäkuuta 2026 alustavan poliittisen sovun Omnibus IV -paketin digitointia ja yhteisiä eritelmiä koskevista osista. Sovun mukaan yhteisten eritelmien on säilyttävä poikkeuksellisena vararatkaisuna, kun yhdenmukaistettuja standardeja ei ole saatavilla tai ne eivät riitä. Kyse ei ole vielä hyväksytystä lainsäädännöstä, sillä virallinen vahvistaminen, oikeudellis-kielellinen tarkistus ja hyväksyminen ovat vielä kesken.

Standardien tilanne heinäkuussa 2026: päätöksellä (EU) 2026/1736 julkaistiin 15. heinäkuuta EU:n virallisessa lehdessä kuuden JTC 24:n DPP-standardin viittaukset, joten ne tukevat nyt vaatimustenmukaisuusolettamaa kattamassaan laajuudessa. Kaksi standardia jää paketin ulkopuolelle. Päätöksellä C(2025) 8024 hyväksyttiin myös standardointipyynnön laajentaminen koko ESPR-soveltamisalaan; syyskuun 2025 luonnos on historiallista taustaa, ei nykyinen oikeustila.

Mitä yhteiset eritelmät ovat

Omnibus IV -ehdotuksessa yhteiset eritelmät (CS: Common Specifications) olisivat Euroopan komission täytäntöönpanosäädöksinä hyväksymiä teknisiä vaatimuksia tilanteissa, joissa yhdenmukaistetut standardit eivät tarjoa toimivaa reittiä. Niiden tarkoitus olisi tarjota oikeudellisesti tunnustettu tapa osoittaa vaatimustenmukaisuus EU:n tuotelainsäädännössä samantapaisesti kuin yhdenmukaistetut eurooppalaiset standardit (hEN) tekevät nykyisin.

Mekanismi ei ole uusi EU-oikeudessa. Se on jo olemassa joissakin alakohtaisissa asetuksissa (esim. lääkinnälliset laitteet, siviilidronet). Uutta on ehdotus ottaa se järjestelmällisesti käyttöön koko tuotelainsäädännössä Omnibus IV -paketin kautta, komission ehdotus COM(2025) 504 (neuvoston rekisteröimänä ST 7242 2026 INIT).

Miksi tämä mekanismi on olemassa

Eurooppalainen standardointiprosessi toimii näin:

Euroopan komissio antaa standardointipyynnön CEN:lle, CENELEC:lle tai ETSI:lle.
Eurooppalaiset standardointijärjestöt (ESO) laativat yhdenmukaistettujen standardien luonnoksia.
Julkisen kuulemisen ja virallisen äänestyksen jälkeen standardit julkaistaan.
Komissio viittaa standardeihin EU:n virallisessa lehdessä (EUVL).
Viittauspäivästä alkaen standardit antavat vaatimustenmukaisuusolettaman.

Tämä prosessi vie aikaa. IMCO:n rakenteellisen vuoropuhelun 26. maaliskuuta 2026 mukaan keskimääräinen aika standardointipyynnöstä EUVL-viittaukseen on 6,1 vuotta. Kansainvälisiin viitteisiin (ISO/IEC) perustuvien standardien pelkkä laatiminen kestää keskimäärin 4,4 vuotta.

Yhteiset eritelmät vastaavat tiettyyn ongelmaan: mitä tapahtuu, kun standardointiprosessi ei tuota tuloksia ajoissa?

Ilman CS:ää yritykset kohtaavat aukon: asetus vaatii vaatimustenmukaisuutta, mutta sen osoittamiseen tarvittavia teknisiä standardeja ei vielä ole. Tässä aukossa yritykset joko ylipaalostavat räätälöityihin ratkaisuihin, alipaalostavat toivoen parasta tai odottavat, kaikki tämä luo epävarmuutta.

Milloin yhteiset eritelmät pätevät

Omnibus IV -ehdotuksessa yhteiset eritelmät toimisivat varareittinä tai viimeisenä keinona silloin, kun yhdenmukaistetut standardit eivät tarjoa käyttökelpoista vaatimustenmukaisuuden osoittamistapaa. Alustava sopu vahvistaa tämän periaatteen tilanteissa, joissa yhdenmukaistettuja standardeja ei ole saatavilla tai ne eivät riitä. Lopulliset soveltamisedellytykset on tarkistettava virallisesti hyväksytystä ja oikeudellis-kielellisesti tarkistetusta tekstistä sen julkaisemisen jälkeen.

Tilanne tekstissä	Käytännön merkitys
Ei käyttökelpoista yhdenmukaistettua standardia ajoissa	OJEU:ssa viitattua standardia ei ole vaatimuksen kattamiseksi, tai tällaista viittausta ei odoteta riittävän nopeasti vaatimustenmukaisuuden tueksi
Standardit eivät ratkaise vaatimustenmukaisuusongelmaa riittävästi	Julkaistun standardin soveltaminen jättää edelleen sääntelyaukon tai vaatimustenvastaisuuden ongelman
Poikkeuksellinen varapolku, ei rutiinisääntö	CS kuvataan viimeisenä keinona, ei uutena oletusreittinä teknisille tuotemääräyksille

Omnibus IV -ehdotuksessa CS olisi siis syytä ymmärtää ennen kaikkea vararatkaisuksi, ei korvaajaksi. Standardointipyyntö pysyy ensisijaisena reittinä.

Miten CS eroavat yhdenmukaistetuista standardeista

Yleisellä tasolla vertailu näyttäisi tältä, jos Omnibus IV -malli hyväksytään:

Näkökulma	Yhdenmukaistetut standardit (hEN)	Yhteiset eritelmät (CS)
Kuka laatii	CEN, CENELEC, ETSI (riippumattomat organisaatiot)	Euroopan komissio (asiantuntijapanoksella)
Oikeusperusta	EUVL-viittaus ESO:n hyväksynnän jälkeen	Hyväksytään täytäntöönpanosäädöksinä
Vaatimustenmukaisuusvaikutus	Vaatimustenmukaisuusolettama EUVL-viittauksen jälkeen	Tarkoituksena olisi tarjota vastaava tunnustettu vaatimustenmukaisuusreitti, jos mekanismi hyväksytään
Vapaaehtoinen	Kyllä: yritykset voivat valita vaihtoehtoisia vaatimustenmukaisuuspolkuja	Kyllä: sama periaate pätee
Tarkistussykli	ESO:iden hallinnoima	Komission hallinnoima
Teollisuuden osallistuminen	Kansallisten peilikomiteoiden kautta	Asiantuntijaryhmien ja kuulemisten kautta

Keskeinen käytännön ero on institutionaalinen: yhdenmukaistetut standardit laaditaan alhaalta ylös (alan asiantuntijat laativat, äänestävät ja julkaisevat), kun taas CS laadittaisiin ylhäältä alas (komissio laatii, kuulee ja hyväksyy). Ehdotuksessa molempien reittien on tarkoitus tukea tunnustettua vaatimustenmukaisuuspolkua.

Alustavan sovun suojatoimet

Omnibus IV ei ole vielä hyväksyttyä lainsäädäntöä, mutta alustava sopu vahvistaa jo useita rajoituksia, joiden tarkoitus on estää yhteisten eritelmien liiallinen käyttö:

Viimeisen keinon logiikka: CS kuvataan poikkeukselliseksi työkaluksi, ei rutiinioikopoluksi
Asiantuntijaryhmien osallistuminen: käsittelyssä olevissa luonnoksissa korostetaan teknistä valmistelua yhdessä asiantuntijoiden ja sidosryhmien kanssa
Suurempi menettelyllinen läpinäkyvyys: toimielimet keskustelevat paremmasta näkyvyydestä valmistelu- ja hyväksymisprosessiin
Lopullinen oikeudellinen teksti vielä avoinna: poliittinen suunta on sovittu, mutta oikeudellis-kielellisesti tarkistettu teksti on vielä vahvistettava ja hyväksyttävä

Miksi tällä on merkitystä DPP:lle

Yhteys CS:n ja digitaalisen tuotepassin välillä on suora:

Nykyinen standardivaje

CEN/CENELEC JTC 24 on yhteinen tekninen komitea, joka vastaa horisontaalisista DPP-standardeista eli standardeista, jotka määrittävät, miten passin infrastruktuurin pitäisi toimia, eivät mitä datakenttiä tietyn alan passin on sisällettävä.

Tämä osa on tarkistettu seuraavien lähdetasojen perusteella:

C(2024)5423, 31. heinäkuuta 2024: hyväksytty standardointipyyntö CENille, CENELECille ja ETSIlle; alun perin akkupassin soveltamisalaan.
Päätös C(2025) 8024: hyväksyi muutoksen, jolla pyyntö laajennettiin alkuperäistä akkuihin rajattua soveltamisalaa pidemmälle. Luonnos 23. syyskuuta 2025 on hyödyllistä historiaa, ei nykyinen tila.
Päätös (EU) 2026/1736 ja CEN/CENELEC JTC 24 -standarditietokanta: päätös viittaa kuuteen standardiin EU:n virallisessa lehdessä; tietokanta näyttää kaksi muuta standardia edelleen työn alla.

Alla oleva taulukko mapittaa saman paketin EN-julkaisutilaan, joka näkyy nyt CEN/CENELEC JTC 24 -standarditietokannassa.

Julkisesti vahvistettu status	Aihealue komission vastauksessa	Mitä se säätelee DPP:ssä
Julkaistu EN 18219:2026	Yksilölliset tunnisteet	Miten tuote, toimija ja passitietue tunnistetaan yksiselitteisesti
Julkaistu EN 18220:2026	Tietovälineet ja linkit fyysisen tuotteen ja digitaalisen esityksen välillä	Miten koodi, etiketti tai muu väline johtaa oikeaan passiin
Julkaistu EN 18223:2026	Tekninen, semanttinen ja organisatorinen yhteentoimivuus	Miten eri järjestelmät ymmärtävät datan, roolit ja prosessit samalla tavalla
Julkaistu EN 18216:2026	Tiedonvaihtoprotokolla, datan käsittely ja dataformaatit	Miten data siirretään, luetaan ja strukturoidaan
Julkaistu EN 18221:2026	Datan tallennus, arkistointi ja pysyvyys	Miten passin saatavuus säilytetään tuotteen elinkaaren ajan
Julkaistu EN 18222:2026	API:t passin elinkaaren hallintaan ja löydettävyyteen	Miten järjestelmät luovat, päivittävät, löytävät ja käyttävät passitietueita
FprEN 18239 / FprEN 18246 kesken	Käyttöoikeuksien hallinta, tietojärjestelmän turvallisuus ja liikesalaisuuksien luottamuksellisuus; datan todennus, luotettavuus ja eheys	Paketin kaksi jäljellä olevaa standardia eivät ole vielä julkaistuja EN-standardeja. WI JT024009 sanastoviittauksista on lisäksi seurattava JTC 24 -työkohde.

Kuusi viitattua standardia ovat nyt läpäisseet sekä EN-julkaisun että EU:n virallisen lehden viittauksen vaiheet. Tilanne 18. heinäkuuta 2026:

Kuusi horisontaalista DPP-standardia on virallisesti julkaistu ja viitattu EUVL:ssä, mikä antaa vaatimustenmukaisuusolettaman niiden kattamassa laajuudessa
Kaksi standardia on vielä kesken: FprEN 18239 käyttöoikeuksien hallinnasta, tietojärjestelmän turvallisuudesta ja liikesalaisuuksien luottamuksellisuudesta sekä FprEN 18246 datan todennuksesta, luotettavuudesta ja eheydestä
Lisäksi WI JT024009 sanastoviittauksista kannattaa pitää seurannassa JTC 24:n työssä
Laajennus koko ESPR-soveltamisalaan on hyväksytty päätöksellä C(2025) 8024; historiallisia luonnoksen päivämääriä ei pidä esittää nykyisinä sitovina määräaikoina

Kuuden viitatun standardin kattamilla alueilla on siis nyt horisontaalinen vaatimustenmukaisuusolettaman reitti, mutta turvallisuutta, käyttöoikeuksia ja datan eheyttä koskeva työ on vielä kesken. Akkupassivelvoitetta aletaan soveltaa 18. helmikuuta 2027 artiklan 77 kattamiin luokkiin.

Mitä CS voisi tarjota

Jos mekanismi hyväksytään, se voisi antaa komissiolle mahdollisuuden julkaista teknisiä eritelmiä jäljellä oleviin aukkoihin, joissa yhdenmukaistetut standardit eivät tarjoa käyttökelpoista reittiä, mutta vain siinä laajuudessa ja niillä ehdoilla, joista lopullisessa lainsäädännössä sovitaan.

Tämä ei ohittaisi JTC 24:n työtä. Se toimisi siltana: yritykset voisivat saada teknistä varmuutta aiemmin, ja JTC 24:n standardit korvaisivat CS:n niiden valmistuessa.

Mitä CS eivät ratkaise

Yhteiset eritelmät koskevat teknistä kehystä, eli sitä, miten tiedot jäsennetään, vaihdetaan ja todennetaan. Ne eivät määritä tietosisältöä. Tekstiili-DPP:n vaaditut tietokentät ja akkupassin hiilijalanjäljen laskentamenetelmä määritellään alakohtaisissa delegoiduissa säädöksissä, ei yhteisissä eritelmissä.

Mitä yritysten tulisi tehdä

Tietojen jäsentämistä ei pidä lykätä lopullisia standardeja odotettaessa. Riippumatta siitä, käyttääkö lopullinen kehys hEN:iä vai yhteisiä eritelmiä, itse tiedot, kuten koostumus, ympäristödokumentaatio, tunnisteet ja toimittajatiedot, pysyvät samoina.
Seurata IMCO-keskustelua. Turvatoimisäännökset määräävät, kuinka laajasti CS:ää voidaan käyttää ja kuinka nopeasti ne voidaan ottaa käyttöön.
Jos olet prioriteettisektorilla (akut, tekstiilit, rauta ja teräs), käytä kuutta viitattua standardia siellä, missä ne kattavat vaatimuksesi, ja seuraa jäljellä olevaa JTC 24 -työtä, tuotekohtaisia säädöksiä ja Omnibus IV:tä erikseen. Kuuden standardin reitti on nyt olemassa; avoin kysymys koskee aukkoja, ei koko DPP-kehystä.
Käytä olemassa olevia yhteentoimivia standardeja silloin, kun ne sopivat. GTIN/GS1 Digital Link ja ISO 14067 voivat olla hyödyllisiä vaihtoehtoja joissakin toteutuksissa, mutta ne eivät ole yleispäteviä turvasatamia: sovellettava tuotelainsäädäntö, määrätty laskentamenetelmä ja viitatut standardit on tarkistettava ennen valintaa.

Lue lisää

Viralliset lähteet

Haluatko aloittaa tuotetietojen strukturoinnin nyt? Aloita ilmaiseksi OriginPass.eu:ssa, strukturoidut tuotepassit minuuteissa, ei kuukausissa.

Jatka lukemista

Aiheeseen liittyvät oppaat