Yhteiset eritelmät: EU:n varasuunnitelma DPP-standardeille
Mitä yhteiset eritelmät ovat, milloin ne pätevät, miten ne eroavat yhdenmukaistetuista standardeista ja miksi ne ovat tärkeitä DPP-aikataululle.
Yhteiset eritelmät täydentävät standardointia. Kuuden DPP-standardin viitteet julkaistiin EU:n virallisessa lehdessä 15. heinäkuuta 2026 päätöksellä (EU) 2026/1736. Ne antavat vaatimustenmukaisuusolettaman kattamassaan laajuudessa. Yhteisiä eritelmiä voidaan käyttää jäljelle jäävien puutteiden täydentämiseen, jos niitä koskevat oikeudelliset ehdot täyttyvät. Mitä päätös 2026/1736 tarkoittaa →
Omnibus IV:n tilanne 22. heinäkuuta 2026: neuvosto ja parlamentti saavuttivat 9. kesäkuuta 2026 alustavan poliittisen sovun Omnibus IV -paketin digitointia ja yhteisiä eritelmiä koskevista osista. Sovun mukaan yhteisten eritelmien on säilyttävä poikkeuksellisena vararatkaisuna, kun yhdenmukaistettuja standardeja ei ole saatavilla tai ne eivät riitä. Kyse ei ole vielä hyväksytystä lainsäädännöstä, sillä virallinen vahvistaminen, oikeudellis-kielellinen tarkistus ja hyväksyminen ovat vielä kesken.
Standardien tilanne heinäkuussa 2026: päätöksellä (EU) 2026/1736 julkaistiin 15. heinäkuuta EU:n virallisessa lehdessä kuuden JTC 24:n DPP-standardin viittaukset, joten ne tukevat nyt vaatimustenmukaisuusolettamaa kattamassaan laajuudessa. Kaksi standardia jää paketin ulkopuolelle. Päätöksellä C(2025) 8024 hyväksyttiin myös standardointipyynnön laajentaminen koko ESPR-soveltamisalaan; syyskuun 2025 luonnos on historiallista taustaa, ei nykyinen oikeustila.
Mitä yhteiset eritelmät ovat
Yhteiset eritelmät (CS) ovat komission täytäntöönpanosäädöksillä hyväksymiä teknisiä eritelmiä. ESPR:n 42 artikla sallii tämän vararatkaisun jo nyt 4 artiklan nojalla annettujen delegoitujen säädösten kattamille tuotteille, myös DPP:n olennaisten vaatimusten osalta. Oikeusperusta ei riipu Omnibus IV:n hyväksymisestä.
Omnibus IV, mukaan lukien ehdotus COM(2025) 504, koskee vastaavien mekanismien laajentamista muuhun tuotelainsäädäntöön. Omnibus-ehdotuksen käsittely ei vaikuta ESPR:n 42 artiklassa jo annettuun toimivaltaan.
Miksi tämä mekanismi on olemassa
Eurooppalainen standardointiprosessi toimii näin:
- Euroopan komissio antaa standardointipyynnön CEN:lle, CENELEC:lle tai ETSI:lle.
- Eurooppalaiset standardointijärjestöt (ESO) laativat yhdenmukaistettujen standardien luonnoksia.
- Julkisen kuulemisen ja virallisen äänestyksen jälkeen standardit julkaistaan.
- Komissio viittaa standardeihin EU:n virallisessa lehdessä (EUVL).
- Viittauspäivästä alkaen standardit antavat vaatimustenmukaisuusolettaman.
Työn kesto riippuu pyynnöstä, teknisestä vaativuudesta, valmistelusta, arvioinnista ja julkaisemisesta. Standardin julkaisu ja sen viitteen julkaisu virallisessa lehdessä ovat erillisiä vaiheita; kaikkia DPP-standardeja koskevaa yhtä aikarajaa ei ole.
Yhteiset eritelmät vastaavat tiettyyn ongelmaan: mitä tapahtuu, kun standardointiprosessi ei tuota tuloksia ajoissa?
Jos soveltuvia standardeja ei ole, yrityksen on silti osoitettava vaatimusten täyttyminen. Se voi edellyttää omaa teknistä ratkaisua ja lisäselvityksiä. Yhteiset eritelmät voivat tällöin selkeyttää vaatimustenmukaisuuden osoittamista.
Milloin yhteisiä eritelmiä voidaan hyväksyä
ESPR:n 42 artiklan 1 kohta edellyttää samanaikaisesti, että standardointipyyntö on hylätty, toteutettu myöhässä tai vaatimusten vastaisesti ja ettei asiaankuuluvaa virallisen lehden viittausta ole julkaistu eikä sitä odoteta kohtuullisessa ajassa. Alla oleva taulukko tiivistää laajempaa Omnibus-keskustelua eikä korvaa näitä kumulatiivisia oikeudellisia ehtoja.
| Tilanne | Käytännön merkitys |
|---|---|
| Ei käyttökelpoista yhdenmukaistettua standardia ajoissa | EU:n virallisessa lehdessä viitattua standardia ei ole vaatimuksen kattamiseksi, tai tällaista viittausta ei odoteta riittävän nopeasti vaatimustenmukaisuuden tueksi |
| Standardit eivät ratkaise vaatimustenmukaisuusongelmaa riittävästi | Julkaistun standardin soveltaminen jättää edelleen sääntelyaukon tai vaatimustenvastaisuuden ongelman |
| Poikkeuksellinen vararatkaisu | Yhteisiä eritelmiä käytetään viimeisenä keinona, ei teknisten vaatimusten tavallisena laatimistapana |
Omnibus IV -ehdotuksessa yhteiset eritelmät ovat siis vararatkaisu, eivät standardoinnin korvaaja. Standardointipyyntö pysyy ensisijaisena reittinä.
Miten yhteiset eritelmät eroavat yhdenmukaistetuista standardeista
Yleisellä tasolla vertailu näyttäisi tältä, jos Omnibus IV -malli hyväksytään:
| Näkökulma | Yhdenmukaistetut standardit (hEN) | Yhteiset eritelmät (CS) |
|---|---|---|
| Kuka laatii | CEN, CENELEC, ETSI (riippumattomat organisaatiot) | Euroopan komissio (asiantuntijoiden avulla) |
| Oikeusperusta | EUVL-viittaus ESO:n hyväksynnän jälkeen | Hyväksytään täytäntöönpanosäädöksinä |
| Vaatimustenmukaisuusvaikutus | Vaatimustenmukaisuusolettama EUVL-viittauksen jälkeen | Tarkoituksena olisi tarjota vastaava tunnustettu vaatimustenmukaisuusreitti, jos mekanismi hyväksytään |
| Vapaaehtoinen | Kyllä: yritykset voivat valita vaihtoehtoisia vaatimustenmukaisuuspolkuja | Kyllä: sama periaate pätee |
| Tarkistussykli | ESO:iden hallinnoima | Komission hallinnoima |
| Teollisuuden osallistuminen | Kansallisten peilikomiteoiden kautta | Asiantuntijaryhmien ja kuulemisten kautta |
Keskeinen ero on siinä, kuka valmistelusta ja hyväksymisestä vastaa. Standardit laativat eurooppalaiset standardointijärjestöt, kun taas yhteiset eritelmät hyväksyy komissio asiantuntijavalmistelun ja kuulemisten jälkeen. Molempien tarkoitus on helpottaa vaatimustenmukaisuuden osoittamista.
Alustavan sovun suojatoimet
Omnibus IV ei ole vielä hyväksyttyä lainsäädäntöä, mutta alustava sopu vahvistaa jo useita rajoituksia, joiden tarkoitus on estää yhteisten eritelmien liiallinen käyttö:
- Viimeinen keino: yhteiset eritelmät ovat poikkeuksellinen väline, eivät tavallinen oikotie
- Asiantuntijaryhmien osallistuminen: käsittelyssä olevissa luonnoksissa korostetaan teknistä valmistelua yhdessä asiantuntijoiden ja sidosryhmien kanssa
- Suurempi menettelyllinen läpinäkyvyys: toimielimet keskustelevat paremmasta näkyvyydestä valmistelu- ja hyväksymisprosessiin
- Lopullinen oikeudellinen teksti vielä avoinna: poliittinen suunta on sovittu, mutta oikeudellis-kielellisesti tarkistettu teksti on vielä vahvistettava ja hyväksyttävä
Miksi tällä on merkitystä DPP:lle
Yhteys CS:n ja digitaalisen tuotepassin välillä on suora:
Mitkä DPP-standardit ovat vielä kesken
CEN/CENELEC JTC 24 on yhteinen tekninen komitea, joka vastaa horisontaalisista DPP-standardeista eli standardeista, jotka määrittävät, miten passin infrastruktuurin pitäisi toimia, eivät mitä datakenttiä tietyn alan passin on sisällettävä.
Standardointityön keskeiset vaiheet ovat:
- C(2024)5423, 31. heinäkuuta 2024: hyväksytty standardointipyyntö CENille, CENELECille ja ETSIlle; alun perin akkupassin soveltamisalaan.
- Päätös C(2025) 8024: hyväksyi muutoksen, jolla pyyntö laajennettiin alkuperäistä akkuihin rajattua soveltamisalaa pidemmälle. Sitä edelsi 23. syyskuuta 2025 julkaistu luonnos.
- Päätös (EU) 2026/1736 ja CEN/CENELEC JTC 24 -standarditietokanta: päätös viittaa kuuteen standardiin EU:n virallisessa lehdessä; tietokanta näyttää kaksi muuta standardia edelleen työn alla.
Seuraava taulukko kuvaa standardien julkaisutilannetta CEN/CENELEC JTC 24:n tietokannan perusteella.
| Julkaisutilanne | Aihealue | Merkitys DPP:lle |
|---|---|---|
| Julkaistu EN 18219:2026 | Yksilölliset tunnisteet | Miten tuote, toimija ja passitietue tunnistetaan yksiselitteisesti |
| Julkaistu EN 18220:2026 | Tietovälineet ja linkit fyysisen tuotteen ja digitaalisen esityksen välillä | Miten koodi, etiketti tai muu väline johtaa oikeaan passiin |
| Julkaistu EN 18223:2026 | Tekninen, semanttinen ja organisatorinen yhteentoimivuus | Miten eri järjestelmät ymmärtävät datan, roolit ja prosessit samalla tavalla |
| Julkaistu EN 18216:2026 | Tiedonvaihtoprotokolla, datan käsittely ja dataformaatit | Miten tiedot siirretään, luetaan ja jäsennetään |
| Julkaistu EN 18221:2026 | Datan tallennus, arkistointi ja pysyvyys | Miten passin saatavuus säilytetään tuotteen elinkaaren ajan |
| Julkaistu EN 18222:2026 | API:t passin elinkaaren hallintaan ja löydettävyyteen | Miten järjestelmät luovat, päivittävät, löytävät ja käyttävät passitietueita |
| FprEN 18239 / FprEN 18246 kesken | Käyttöoikeuksien hallinta, tietojärjestelmän turvallisuus ja liikesalaisuuksien luottamuksellisuus; datan todennus, luotettavuus ja eheys | Paketin kaksi jäljellä olevaa standardia eivät ole vielä julkaistuja EN-standardeja. WI JT024009 sanastoviittauksista on lisäksi seurattava JTC 24 -työkohde. |
Kuusi viitattua standardia ovat nyt läpäisseet sekä EN-julkaisun että EU:n virallisen lehden viittauksen vaiheet. Tilanne 18. heinäkuuta 2026:
- Kuusi horisontaalista DPP-standardia on virallisesti julkaistu ja viitattu EUVL:ssä, mikä antaa vaatimustenmukaisuusolettaman niiden kattamassa laajuudessa
- Kaksi standardia on vielä kesken: FprEN 18239 käyttöoikeuksien hallinnasta, tietojärjestelmän turvallisuudesta ja liikesalaisuuksien luottamuksellisuudesta sekä FprEN 18246 datan todennuksesta, luotettavuudesta ja eheydestä
- Lisäksi WI JT024009 sanastoviittauksista kannattaa pitää seurannassa JTC 24:n työssä
- Laajennus koko ESPR-soveltamisalaan on hyväksytty päätöksellä C(2025) 8024; aiempi luonnos ei enää kuvaa pyynnön nykyistä soveltamisalaa
Kuuden viitatun standardin kattamilla alueilla on siis nyt mahdollisuus osoittaa vaatimustenmukaisuus yhteisten standardien avulla, mutta turvallisuutta, käyttöoikeuksia ja datan eheyttä koskeva työ on vielä kesken. Akkupassivelvoitetta aletaan soveltaa 18. helmikuuta 2027 artiklan 77 kattamiin luokkiin.
Miten yhteiset eritelmät voisivat auttaa
ESPR:n voimassa oleva 42 artikla antaa komissiolle mahdollisuuden täydentää puutteita 4 artiklan mukaisten delegoitujen säädösten kattamien tuotteiden osalta, jos laissa säädetyt ehdot täyttyvät. Toimivalta hyväksyä yhteisiä eritelmiä ei osoita, että jokin tietty DPP-eritelmä olisi jo hyväksytty.
Asetuksen 42 artiklan 6 kohdan mukaan komission on kumottava yhteisten eritelmien päällekkäiset säännökset, kun yhdenmukaistettujen standardien viitteet julkaistaan virallisessa lehdessä. Pelkkä EN-standardin julkaiseminen ei automaattisesti korvaa yhteistä eritelmää.
Mitä yhteiset eritelmät eivät ratkaise
Yhteinen eritelmä ei yksin luo toimialan DPP-velvoitetta. Sovellettava tuotesäädös määrittää soveltamisalan ja vaaditut tiedot. ESPR:n 42 artikla sallii kuitenkin myös ekosuunnitteluvaatimuksia sekä testaus-, mittaus- ja laskentamenetelmiä koskevat eritelmät; niiden mahdollinen sisältö ei rajoitu tietojärjestelmäarkkitehtuuriin. Akkujen hiilijalanjälkeä koskeva oikeusperusta on akkuasetuksen 7 artiklassa.
Mitä yritysten tulisi tehdä
-
Tietojen jäsentämistä ei pidä lykätä lopullisia standardeja odotettaessa. Riippumatta siitä, käyttääkö lopullinen kehys hEN:iä vai yhteisiä eritelmiä, itse tiedot, kuten koostumus, ympäristödokumentaatio, tunnisteet ja toimittajatiedot, pysyvät samoina.
-
Seuraa IMCO-valiokunnan työtä. Valmisteilla olevat rajaukset vaikuttavat siihen, milloin yhteisiä eritelmiä voidaan käyttää Omnibus IV:n kattamissa säädöksissä.
-
Jos olet prioriteettisektorilla (akut, tekstiilit, rauta ja teräs), käytä kuutta viitattua standardia siellä, missä ne kattavat vaatimuksesi, ja seuraa jäljellä olevaa JTC 24 -työtä, tuotekohtaisia säädöksiä ja Omnibus IV:tä erikseen. Kuuden standardin reitti on nyt olemassa; avoin kysymys koskee aukkoja, ei koko DPP-kehystä.
-
Käytä olemassa olevia yhteentoimivia standardeja silloin, kun ne sopivat. GTIN/GS1 Digital Link ja ISO 14067 voivat olla hyödyllisiä vaihtoehtoja joissakin toteutuksissa, mutta ne eivät ole ratkaisuja, jotka automaattisesti takaisivat vaatimustenmukaisuuden: sovellettava tuotelainsäädäntö, määrätty laskentamenetelmä ja viitatut standardit on tarkistettava ennen valintaa.
Lue lisää
- Omnibus IV: mitä ehdotus sisältää ja mitä se tarkoittaa DPP:lle
- ESPR-DPP-toteutustilanne 2026
- ESPR-aikataulu 2026–2030
- Kuka voi ylläpitää DPP:tä? EU-vaatimukset palveluntarjoajille
- DPP-datavaatimukset: mitä tietoja todella tarvitset
Viralliset lähteet
- Komission ehdotus COM(2025) 504: Omnibus IV -asetus digitoinnista ja yhteisistä eritelmistä
- Komission ehdotus COM(2025) 503: Omnibus IV -direktiivi digitoinnista ja yhteisistä eritelmistä
- Neuvoston ja parlamentin alustava Omnibus IV -sopu, 9. kesäkuuta 2026
- ESPR-asetus (EU) 2024/1781
- Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2026/1736: kuusi yhdenmukaistettua DPP-standardia
- Komission vastaus parlamentille E-000888/2026(ASW): JTC 24 -standardit ja DPP-rekisterin tilanne
- CEN-CENELEC: ensimmäiset DPP-standardit ja niiden asema EU:n virallisessa lehdessä
- DG GROW Notification System: hyväksytyt ja mahdolliset tulevat standardointipyynnöt, mukaan lukien C(2024)5423
- DG GROW: päätösluonnos DPP-standardointipyynnön laajentamisesta, 23. syyskuuta 2025
- Komission sivu: DPP:n yhdenmukaistetut standardit ja päätös (EU) 2026/1736
- CEN-CENELEC: ekosuunnittelu, merkinnät ja tuotteiden jäljitettävyys
- IMCO:n rakenteellinen vuoropuhelu 26. maaliskuuta 2026: Standardointi
Aloita DPP-valmistelut kokoamalla yhden tuotteen tiedot. Kokeile OriginPass.eu-palvelua ja tutustu siihen, miten tiedot esitetään digitaalisessa tuotepassissa.