Specyfikacje wspólne: plan awaryjny UE dla standardów DPP
Czym są specyfikacje wspólne, kiedy mają zastosowanie, jak różnią się od norm zharmonizowanych i dlaczego mają znaczenie dla harmonogramu DPP.
Aktualizacja redakcyjna, 16 lipca 2026 r.: historyczne odniesienia poniżej do braku cytowania sześciu norm DPP w OJEU są już nieaktualne. Decyzja wykonawcza (UE) 2026/1736 opublikowała ich odniesienia 15 lipca; dlatego sześć norm daje domniemanie zgodności w zakresie, który obejmuje. Mechanizm wspólnych specyfikacji nadal ma znaczenie dla luk pozostających poza tym pakietem lub dla sytuacji, gdy norma nie pokrywa danego wymogu. Pełne omówienie decyzji →
⚠️ Stan na 22 lipca 2026 r.: Rada i Parlament osiągnęły 9 czerwca 2026 r. wstępne porozumienie polityczne w sprawie cyfryzacji i wspólnych specyfikacji w ramach Omnibus IV. Porozumienie potwierdza, że wspólne specyfikacje mają pozostać wyjątkowym rozwiązaniem awaryjnym, gdy brakuje norm zharmonizowanych albo są one niewystarczające. Nie jest to jeszcze obowiązujące prawo. Nadal potrzebne są formalne zatwierdzenie, weryfikacja prawnojęzykowa i przyjęcie.
Stan standardów w lipcu 2026 r.: decyzja (UE) 2026/1736 opublikowała 15 lipca w Dzienniku Urzędowym odniesienia do sześciu norm DPP JTC 24, dlatego wspierają one obecnie domniemanie zgodności w objętym nimi zakresie. Dwie normy pozostają poza tym pakietem. Decyzja C(2025) 8024 przyjęła również zmianę rozszerzającą wezwanie normalizacyjne na pełny zakres ESPR; projekt z września 2025 r. jest kontekstem historycznym, a nie aktualnym stanem prawnym.
Czym są specyfikacje wspólne
W propozycji Omnibus IV specyfikacje wspólne (CS: Common Specifications) byłyby wymaganiami technicznymi przyjmowanymi przez Komisję Europejską w drodze aktów wykonawczych tam, gdzie normy zharmonizowane nie zapewniają praktycznej ścieżki zgodności. Ich celem byłoby zapewnienie prawnie uznanego sposobu wykazania zgodności z prawodawstwem produktowym UE, podobnie do roli, jaką dziś pełnią zharmonizowane normy europejskie (hEN).
Mechanizm nie jest nowy w prawie UE. Istnieje już w niektórych rozporządzeniach sektorowych (np. wyroby medyczne, drony cywilne). Nowe jest to, że propozycja Omnibus IV, wniosek Komisji COM(2025) 504 (zarejestrowany przez Radę jako ST 7242 2026 INIT), przewiduje systematyczne wprowadzenie go w całej legislacji produktowej.
Dlaczego ten mechanizm istnieje
Standardowy europejski proces normalizacji wygląda tak:
- Komisja Europejska wydaje żądanie normalizacyjne do CEN, CENELEC lub ETSI.
- Europejskie Organizacje Normalizacyjne (ESO) opracowują projekty norm zharmonizowanych.
- Po badaniu publicznym i głosowaniu formalnym normy są publikowane.
- Komisja cytuje normy w Dzienniku Urzędowym UE (OJEU).
- Od daty cytowania normy dają domniemanie zgodności.
Proces ten zajmuje czas. Według danych zaprezentowanych na Dialogu Strukturalnym IMCO z 26 marca 2026 r. średni czas od żądania normalizacyjnego do cytowania w OJEU wynosi 6,1 lat. Dla norm opartych na wzorcach międzynarodowych (ISO/IEC) sam etap opracowywania trwa średnio 4,4 lat.
Specyfikacje wspólne odpowiadają na konkretny problem: co się dzieje, gdy proces normalizacji nie dostarczy wyników na czas?
Bez CS firmy napotykają lukę: rozporządzenie wymaga zgodności, ale normy techniczne potrzebne do wykazania tej zgodności jeszcze nie istnieją. W tej luce firmy albo nadmiernie inwestują w rozwiązania niestandardowe, albo niedoinwestowują i mają nadzieję na najlepsze, albo czekają, wszystko to generuje niepewność.
Kiedy specyfikacje wspólne mają zastosowanie
W propozycji Omnibus IV CS byłyby rozwiązaniem awaryjnym lub stosowanym w ostateczności, gdy normy zharmonizowane nie zapewniają użytecznej ścieżki wykazania zgodności. Wstępne porozumienie potwierdza tę zasadę w sytuacjach, gdy normy zharmonizowane nie są dostępne albo są niewystarczające. Ostateczne przesłanki należy odczytać z formalnie przyjętego i zweryfikowanego prawnojęzykowo tekstu po jego publikacji.
| Sytuacja w tekście | Znaczenie praktyczne |
|---|---|
| Brak użytecznej normy zharmonizowanej na czas | Brakuje normy cytowanej w OJEU pokrywającej wymóg albo taka referencja nie pojawi się wystarczająco szybko, by wesprzeć zgodność |
| Normy nie rozwiązują dostatecznie problemu zgodności | Zastosowanie opublikowanej normy nadal pozostawia lukę regulacyjną albo problem niezgodności |
| Wyjątkowa ścieżka awaryjna, a nie reguła rutynowa | CS są przedstawiane jako mechanizm ostatniej szansy, a nie nowa domyślna ścieżka dla technicznych reguł produktowych |
W tej propozycji CS należy więc rozumieć przede wszystkim jako rozwiązanie awaryjne, nie zamiennik. Żądanie normalizacyjne pozostaje ścieżką główną.
Jak CS różnią się od norm zharmonizowanych
Na wysokim poziomie porównanie wyglądałoby tak, gdyby podejście z Omnibus IV zostało przyjęte:
| Aspekt | Normy zharmonizowane (hEN) | Specyfikacje wspólne (CS) |
|---|---|---|
| Kto je opracowuje | CEN, CENELEC, ETSI (niezależne organizacje) | Komisja Europejska (z wkładem ekspertów) |
| Podstawa prawna | Cytowanie w OJEU po przyjęciu przez ESO | Przyjmowane jako akty wykonawcze |
| Skutek dla zgodności | Domniemanie zgodności po cytowaniu w OJEU | Miałyby zapewniać porównywalną, uznaną ścieżkę zgodności, jeśli mechanizm zostanie przyjęty |
| Dobrowolne | Tak: firmy mogą wybrać alternatywne ścieżki zgodności | Tak: ta sama zasada obowiązuje |
| Cykl rewizji | Zarządzany przez ESO | Zarządzany przez Komisję |
| Udział branży | Przez krajowe komitety lustrzane | Przez grupy ekspertów i konsultacje |
Kluczowa różnica praktyczna ma charakter instytucjonalny: normy zharmonizowane są tworzone oddolnie (eksperci branżowi opracowują, głosują i publikują), natomiast CS byłyby tworzone odgórnie (Komisja opracowuje, konsultuje i przyjmuje). W propozycji oba mechanizmy mają wspierać uznaną ścieżkę zgodności.
Zabezpieczenia we wstępnym porozumieniu
Omnibus IV nie jest jeszcze przyjętym prawem, ale wstępne porozumienie potwierdza już kilka ograniczeń mających zapobiegać nadużywaniu mechanizmu CS:
- Ujęcie jako mechanizmu ostatniej szansy: CS są przedstawiane jako narzędzie wyjątkowe, a nie rutynowy skrót
- Zaangażowanie grup eksperckich: w projektowanych przepisach widać nacisk na techniczne przygotowanie z udziałem ekspertów i interesariuszy
- Większa przejrzystość proceduralna: instytucje dyskutują o lepszej widoczności procesu opracowania i przyjęcia aktów
- Ostateczny tekst prawny nadal oczekiwany: kierunek polityczny został uzgodniony, ale tekst po weryfikacji prawnojęzykowej musi jeszcze zostać formalnie zatwierdzony i przyjęty
Dlaczego to ma znaczenie dla DPP
Związek między CS a Cyfrowym Paszportem Produktu jest bezpośredni:
Obecna luka w standardach
CEN/CENELEC JTC 24 to wspólny komitet techniczny odpowiedzialny za horyzontalne normy DPP, czyli normy określające, jak ma działać infrastruktura paszportu, a nie jakie dane ma zawierać paszport konkretnego sektora.
Weryfikacja tej części opiera się na następujących warstwach źródeł:
- C(2024)5423 z 31 lipca 2024 r.: przyjęte wezwanie do standaryzacji skierowane do CEN, CENELEC i ETSI; pierwotnie w zakresie paszportu baterii.
- Decyzja C(2025) 8024: przyjęła zmianę rozszerzającą wezwanie poza pierwotny zakres ograniczony do baterii. Projekt z 23 września 2025 r. jest użytecznym kontekstem historycznym, a nie aktualnym stanem.
- Decyzja (UE) 2026/1736 oraz baza norm CEN/CENELEC JTC 24: decyzja cytuje sześć norm w Dzienniku Urzędowym; baza pokazuje dwie dalsze normy nadal w toku.
Poniższa tabela zestawia ten sam pakiet ze statusem publikacji EN widocznym obecnie w bazie norm CEN/CENELEC JTC 24.
| Status potwierdzony publicznie | Zakres z odpowiedzi Komisji | Co to reguluje w DPP |
|---|---|---|
| Opublikowana EN 18219:2026 | Unikalne identyfikatory | Jak jednoznacznie oznaczać produkt, podmiot i rekord paszportu |
| Opublikowana EN 18220:2026 | Nośniki danych i powiązania między produktem fizycznym a reprezentacją cyfrową | Jak kod, etykieta lub inny nośnik prowadzi do właściwego paszportu |
| Opublikowana EN 18223:2026 | Interoperacyjność techniczna, semantyczna i organizacyjna | Jak różne systemy mają rozumieć dane, role i procesy w ten sam sposób |
| Opublikowana EN 18216:2026 | Protokół wymiany danych, przetwarzanie i formaty danych | Jak dane mają być przesyłane, odczytywane i strukturyzowane |
| Opublikowana EN 18221:2026 | Przechowywanie, archiwizacja i trwałość danych | Jak utrzymać dostępność paszportu przez cykl życia produktu |
| Opublikowana EN 18222:2026 | API do zarządzania cyklem życia paszportu i wyszukiwalności | Jak systemy mają tworzyć, aktualizować, znajdować i obsługiwać paszporty |
| FprEN 18239 / FprEN 18246 w toku | Zarządzanie prawami dostępu, bezpieczeństwo systemu informacyjnego i poufność biznesowa; uwierzytelnianie, wiarygodność i integralność danych | Dwa pozostałe standardy pakietu nie są jeszcze opublikowanymi normami EN. WI JT024009 dotyczący odwołań słownikowych to dodatkowy element prac JTC 24 do monitorowania. |
Sześć cytowanych norm przeszło już zarówno etap publikacji jako EN, jak i odniesienia w Dzienniku Urzędowym. Na 18 lipca 2026 r.:
- Sześć horyzontalnych norm DPP zostało formalnie opublikowanych i zacytowanych w OJEU, dając domniemanie zgodności w objętym nimi zakresie
- Dwa standardy pozostają w toku: FprEN 18239 dotyczący zarządzania prawami dostępu, bezpieczeństwa systemu informacyjnego i poufności biznesowej oraz FprEN 18246 dotyczący uwierzytelniania, wiarygodności i integralności danych
- Dodatkowo warto monitorować WI JT024009 dotyczący odwołań słownikowych w JTC 24
- Rozszerzenie na pełny zakres ESPR zostało przyjęte decyzją C(2025) 8024; historycznych terminów z projektu nie należy przedstawiać jako aktualnych wiążących terminów
Oznacza to, że dla obszarów objętych sześcioma cytowanymi normami istnieje już horyzontalna ścieżka domniemania zgodności, ale prace nad bezpieczeństwem, prawami dostępu i integralnością danych pozostają niedokończone. Obowiązek paszportu baterii zacznie być stosowany 18 lutego 2027 r. do kategorii objętych art. 77.
Co CS mogą zapewnić
W przypadku przyjęcia mechanizm CS mógłby pozwolić Komisji opublikować specyfikacje techniczne dla pozostałych luk, w których normy zharmonizowane nie zapewniają użytecznej ścieżki, ale tylko w zakresie i na warunkach ostatecznie uzgodnionych w prawodawstwie.
To nie omijałoby pracy JTC 24. Byłby to pomost: firmy mogłyby wcześniej uzyskać pewność techniczną, a standardy JTC 24 zastąpiłyby CS, gdy będą gotowe.
Czego CS nie rozwiązują
CS dotyczą ram technicznych, czyli sposobu strukturyzowania, wymiany i weryfikowania danych. Nie określają treści danych. Wymagane pola tekstylnego DPP i metodologia śladu węglowego paszportu baterii są określane w sektorowych aktach delegowanych, a nie w CS.
Co firmy powinny zrobić
-
Nie czekaj na ostateczne normy, żeby zacząć porządkować dane. Niezależnie od tego, czy docelowe ramy wykorzystają hEN czy CS, same dane (skład, dokumentacja środowiskowa, identyfikatory i dokumentacja dostawcy) pozostają te same.
-
Monitoruj dyskusję IMCO. Przepisy zabezpieczające określą, jak szeroko CS mogą być stosowane i jak szybko wdrożone.
-
Jeśli jesteś w sektorze priorytetowym (baterie, tekstylia, stal), stosuj sześć cytowanych norm tam, gdzie obejmują Twoje wymagania, a pozostałe prace JTC 24, akty produktowe i Omnibus IV śledź osobno. Ścieżka sześciu norm już istnieje; nierozstrzygnięta kwestia dotyczy luk, a nie całych ram DPP.
-
Używaj istniejących interoperacyjnych norm tam, gdzie są odpowiednie. GTIN/GS1 Digital Link i ISO 14067 mogą być użytecznymi rozwiązaniami w niektórych wdrożeniach, ale nie gwarantują automatycznie zgodności: przed wyborem trzeba sprawdzić właściwe prawo produktowe, zalecaną metodę obliczeń i cytowane normy.
Czytaj dalej
- Omnibus IV: co faktycznie zawiera propozycja i co oznacza dla DPP
- ESPR DPP w marcu 2026: standardy, rejestr i główne luki
- Harmonogram ESPR 2026–2030: potwierdzone daty a sygnały orientacyjne
- Kto może świadczyć usługi DPP? Wymogi UE dla dostawców
- Dane DPP: jakie dane są naprawdę potrzebne
Źródła oficjalne
- Wniosek Komisji COM(2025) 504: Rozporządzenie Omnibus IV w sprawie digitalizacji i specyfikacji wspólnych
- Wniosek Komisji COM(2025) 503: Dyrektywa Omnibus IV w sprawie digitalizacji i specyfikacji wspólnych
- Wstępne porozumienie Rady i Parlamentu w sprawie Omnibus IV, 9 czerwca 2026 r.
- Rozporządzenie ESPR (UE) 2024/1781
- Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2026/1736: sześć zharmonizowanych norm DPP
- Odpowiedź Komisji dla PE E-000888/2026(ASW): status standardów JTC 24 i rejestru DPP
- CEN-CENELEC: pierwsze normy DPP i ich status w Dzienniku Urzędowym UE
- DG GROW Notification System: przyjęte i możliwe przyszłe wezwania normalizacyjne, w tym C(2024)5423
- DG GROW: projekt decyzji rozszerzającej wezwanie DPP, 23 września 2025 r.
- Strona Komisji: zharmonizowane normy DPP i decyzja (UE) 2026/1736
- CEN-CENELEC: ekoprojekt, etykietowanie i identyfikowalność produktów
- Dialog Strukturalny IMCO 26 marca 2026: Normalizacja
Chcesz zacząć porządkować dane produktowe teraz, niezależnie od tego, jaki standard techniczny się wyłoni? Zacznij za darmo na OriginPass.eu, ustrukturyzowane paszporty produktów w minuty, nie miesiące.