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Produktimport in die EU: DPP-Pflichten für Importeure

Was Nicht-EU-Lieferketten für den Digitalen Produktpass vorbereiten müssen, Importeurspflichten, Datenlücken und praktische Schritte.

27.3.2026 · 8 Min. Lesezeit · InfoDPP

Redaktionelle Aktualisierung, 22. Juli 2026: Die Kommission bezeichnet das DPP-Produktivregister als betriebsbereit und die Registrierung über eine sichere Benutzeroberfläche oder API als verfügbar; außerdem steht eine separate Testumgebung bereit. Importeure können den Ablauf für Wirtschaftsakteure nutzen, während die produktspezifische Registrierung weiterhin vom einschlägigen semantischen Katalog und den Sektorvorschriften abhängt. Der Start aktiviert keine allgemeinen Grenzkontrollen: Die Register-Zoll-Verbindung ist bis zum 6. August 2030 vorgesehen.

Stand: 20. September 2026: Das Parlament hat der Zollreform in zweiter Lesung zugestimmt; der endgültige Rechtsakt wurde am 16. September unterzeichnet. OEIL führt das Verfahren 2023/0156(COD) als abgeschlossen, mit ausstehender Veröffentlichung im Amtsblatt. Die DPP-Pflichten und die Frist für die Anbindung des Registers an die Zollsysteme am 6. August 2030 werden dadurch nicht vorgezogen. Verfahren im Europäischen Parlament.

Warum Importeure einem besonderen DPP-Druck ausgesetzt sind

Der Rahmen des Digitalen Produktpasses betrifft nicht nur EU-ansässige Hersteller. Importeure und bevollmächtigte Vertreter haben nach dem anwendbaren Produktrecht definierte Pflichten, wenn Produkte auf dem EU-Markt bereitgestellt werden, sowohl unter dem ESPR-Dach als auch in eigenständigen Rahmen für Batterien, Bauprodukte, Spielzeug und Waschmittel. Die genaue Verteilung ist sektorspezifisch; diese Rollen sind daher nicht austauschbar.

In der Praxis bedeutet das: Wenn Sie ein Produkt in die EU importieren und der einschlägige Rechtsakt einen Digitalen Produktpass verlangt, müssen Sie sicherstellen, dass der Pass existiert, die Daten korrekt sind und der Datenträger zugänglich ist. Die Tatsache, dass das Produkt außerhalb der EU hergestellt wurde, mindert die Pflicht nicht, sie erhöht die operative Komplexität.

Batteriepass und Zollanmeldung

Für Produkte unter der ESPR sieht Artikel 15 vor, dass bei der Anmeldung zur Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr die eindeutige Registrierungskennung angegeben wird. Bevor dies als operativer Ablauf umgesetzt wird, sind sowohl die Produktpflicht als auch die technische Zollanbindung zu prüfen.

Für Batteriepässe gilt eine andere Regel. Die FAQ für Batterien vom September 2026 erläutern in Antwort 4.1, dass der Pass im Register der EU für DPP registriert werden muss, seine Registrierungskennung aber nicht in die elektronische Zollanmeldung einzutragen ist. Diese Ausnahme betrifft das Regelwerk der Verordnung (EU) 2023/1542. Passpflicht, Registrierung und sonstige Einfuhrpflichten für Batterien bestehen weiterhin.

Importeure sollten deshalb zuerst das anwendbare Produktrecht bestimmen. Die Erläuterung zu Batterien belegt keine entsprechende Ausnahme für Spielzeug, Detergenzien oder künftige Produktgruppen unter der ESPR.

Wer für eine importierte Batterie verantwortlich ist

Die FAQ vom September betreffen fertige Batterien, auch wenn sie in importierte Maschinen oder Fahrzeuge eingebaut sind. In diesem Fall ist normalerweise der Importeur für den Batteriepass verantwortlich. Werden Zellen oder unfertige Module zur Montage in der EU importiert, liegt die Verantwortung beim Akteur, der die sicher funktionsfähige Batterie fertigstellt und in Verkehr bringt oder in Betrieb nimmt. Das sind Batterieanforderungen, keine allgemeine Verantwortungszuordnung für jeden DPP.

Eine schriftliche Vollmacht kann einem Lieferanten oder einem anderen Betreiber, auch außerhalb der EU, die Erstellung oder Aktualisierung der Passdaten erlauben. Sie überträgt weder die gesetzlichen Pflichten des verantwortlichen Akteurs noch macht sie den Bevollmächtigten automatisch zum Hersteller in der EU oder Importeur. Die Fälle erläutert unser Leitfaden zu fertigen Batterien.

Was bereits bestätigt ist

Mehrere Elemente der Importeursposition sind heute rechtlich klar:

Artikel 29 der ESPR-Verordnung (EU) 2024/1781 regelt die Pflichten der Importeure für Produkte, die unter anwendbare delegierte Rechtsakte fallen. Die jeweiligen sektoralen Vorschriften sind gesondert zu prüfen; nicht jedes Passsystem sieht dieselben Pflichten vor.
Importeure müssen überprüfen, ob ein Produkt eine gültige eindeutige Produktkennung und einen Datenträger trägt, bevor sie es in Verkehr bringen
Importeure müssen sicherstellen, dass der Hersteller die erforderliche technische Dokumentation erstellt hat und der DPP zugänglich ist
wenn Importeure ein Produkt als nicht konform erachten, dürfen sie es nicht in Verkehr bringen, bis es in Konformität gebracht wurde
soweit das anwendbare Produktrecht dies verlangt, müssen Importeure die Konformitätserklärung oder einen gleichwertigen Nachweis aufbewahren und technische Unterlagen für Marktüberwachungsbehörden verfügbar halten

Was noch nicht endgültig feststeht:

die Datenfelder für künftige ESPR-Produktgruppen und spätere sektorale Präzisierungen; Batterien, Spielzeug, Waschmittel und CPR definieren bereits wesentliche Basisdatensätze im jeweiligen Recht
wie die sechs zitierten horizontalen Normen, Registerdatenmodelle und sektoralen Regeln auf jede Produktkategorie angewendet werden; zwei Normen und viele produktspezifische Details stehen noch aus
wie Zollbehörden die DPP-Konformität an der Grenze praktisch überprüfen werden (siehe DPP als Zollinstrument)

Wo die Datenlücke am stärksten trifft

EU-Hersteller können einen Teil der erforderlichen Daten aus ihren ERP- und PLM-Systemen sowie Qualitätsunterlagen beziehen. Importeure müssen diese Informationen häufig erst von ihren Nicht-EU-Lieferanten beschaffen:

1. Materialzusammensetzung und Stoffdeklarationen

Nicht-EU-Lieferanten liefern möglicherweise keine routinemäßig strukturierten Zusammensetzungsdaten in einem mit den EU-DPP-Anforderungen kompatiblen Format. Daten kommen als PDF-Zertifikate, interne Testberichte oder gar nicht.

2. CO₂- und Umweltfußabdruck-Nachweise

Wenn ein delegierter Rechtsakt Umweltleistungsdaten verlangt, bestimmen seine Berechnungsmethoden auch, welche Primärdaten oder sekundären Datensätze zulässig sind. Importeure sollten mit ihren Lieferanten klären, welche Daten und Nachweise verfügbar sind und welche noch beschafft werden müssen.

3. Informationen zu Produktionsstätten und Prozessen

Ob Informationen über Produktionsstandorte und Fertigungsprozesse erforderlich sind, hängt von den jeweiligen Produktvorschriften ab. Soweit diese Angaben relevant sind, sollten Importeure klären, welcher Standort eine bestimmte Charge hergestellt hat, insbesondere in mehrstufigen Lieferketten.

4. Eindeutige Produktidentifikation

Die Produktkennung muss zugewiesen werden, bevor das Produkt auf den EU-Markt gelangt. Importeure benötigen einen klaren Prozess, der sicherstellt, dass ihre Lieferanten Kennungen konsistent anwenden und diese Kennungen mit dem DPP-Register verbunden sind.

Fünf praktische Schritte für 2026

Auch bevor sektorspezifische delegierte Rechtsakte jedes Datenfeld definieren, können Importeure die kritischsten Lücken jetzt schließen.

1. Welche Daten Ihre Lieferanten bereitstellen können

Fragen Sie Ihre wichtigsten Lieferanten, welche Daten sie in strukturierter Form bereitstellen können. Prüfen Sie, ob Angaben zur Produktzusammensetzung, Prüfzertifikate, Angaben zum Herstellerwerk und Umweltdeklarationen vorliegen. Halten Sie fest, was fehlt und wer es liefern muss. Anhand dieser Liste können Sie die Reihenfolge der Arbeiten festlegen.

2. Datenanforderungsvorlagen standardisieren

Erstellen Sie statt unterschiedlicher Datenanfragen an verschiedene Lieferanten eine wiederholbare Datenvorlage, die die Felder abdeckt, die am wahrscheinlichsten in zukünftigen DPP-Rechtsakten erscheinen: Kennung, Zusammensetzung, Herkunft, Umweltnachweise und Begleitdokumente.

3. Ihre Rolle in der Wirtschaftsakteurskette klären

Klären Sie Ihre rechtliche Rolle vor der Aufgabenverteilung. Nach Artikel 34 ESPR gilt ein Importeur, der ein erfasstes Produkt unter eigenem Namen oder eigener Marke in Verkehr bringt, als Hersteller und unterliegt dessen Pflichten.

4. Einen Produktdatensatz durchgängig testen

Wählen Sie eine Produktlinie von einem Lieferanten und versuchen Sie, einen vollständigen strukturierten Datensatz aufzubauen: Produktidentität, Zusammensetzung, Umweltdaten, Lieferantennachweise und einen simulierten Datenträger. Dieser Test zeigt Datenlücken und aufwendige Arbeitsschritte.

5. Delegierte Rechtsakte und eigenständige Verordnungen für Ihre Produktkategorien verfolgen

Bestätigte eigenständige Verordnungen enthalten bereits feste DPP-Anwendungstermine, Batterien (18. Februar 2027), Waschmittel (23. September 2029) und Spielzeug (1. August 2030). Der ESPR-Arbeitsplan 2025 bis 2030 benennt die indikative erste Welle prioritärer Produktgruppen unter delegierten ESPR-Rechtsakten, Textilien, Eisen und Stahl, Möbel, Reifen und Elektronik, deren genaue DPP-Anwendungstermine erst mit Annahme der jeweiligen delegierten Rechtsakte feststehen werden.

Was Zolldurchsetzung für Importeure bedeutet

Die Europäische Kommission bestätigte in ihrer Antwort auf eine parlamentarische Anfrage im März 2026, dass DPP-Daten in die EU-Zolldurchsetzungssysteme einschließlich der Single-Window-Umgebung integriert werden. Die Verordnung 2026/1778 konkretisiert nun die Registerseite, während Artikel 15 ESPR den 6. August 2030 als Frist für die technische Verbindung festlegt. Damit ist die Verbindung rechtlich vorgesehen; dies bedeutet jedoch nicht, dass bereits an jeder Grenze vollständige DPP-Prüfungen stattfinden.

Wenn ein Produkt einen DPP benötigt, können fehlende oder fehlerhafte Passdaten die Abfertigung verzögern, zusätzliche Kontrollen auslösen oder zur Verweigerung der Überlassung führen. Das gilt, sobald die einschlägigen Vorschriften zum DPP und zum Zoll angewendet werden. Einzelheiten erläutert der Beitrag DPP als Zollinstrument: Was die Kommission bestätigt hat.

Häufige Fehler von Importeuren

1. Davon ausgehen, dass der Hersteller alles erledigt

Unter ESPR hat der Importeur eigenständige Prüfpflichten. Sie können sich nicht einfach auf die Zusicherung des Herstellers verlassen, die Verordnung erwartet aktive Überprüfung.

2. DPP als Etikettierprojekt behandeln

Der Datenträger (QR-Code, RFID) macht die Daten zugänglich. Zunächst muss jedoch der zugehörige strukturierte Datensatz aufgebaut werden. Ein fertig gestaltetes Etikett allein schließt keine Datenlücken und belegt keine Konformität.

3. Auf den endgültigen delegierten Rechtsakt warten, bevor überhaupt Daten gesammelt werden

Wer Lieferantendaten bereits strukturiert, kann den späteren Anpassungsaufwand verringern. Wie viel Zeit die Umsetzung benötigt, hängt jedoch von den endgültigen Anforderungen, der Datenverfügbarkeit und den vorhandenen Systemen ab.

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Offizielle Quellen

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