PPWR und DPP: Was die EU-Verpackungsverordnung bedeutet

Was ist PPWR und warum es für Produktdaten wichtig ist

Die Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung (EU) 2025/40 — allgemein als PPWR bekannt — ist eine der weitreichendsten Produktverordnungen, die die EU in den letzten Jahren verabschiedet hat. Anders als die meisten sektorspezifischen Vorschriften ist PPWR horizontal: Sie gilt für praktisch jedes Produkt auf dem EU-Markt, da nahezu jedes Produkt in irgendeiner Form verpackt verkauft wird.

Das macht PPWR relevant nicht nur für Verpackungshersteller, sondern auch für Produzenten, Importeure, Händler und Logistikbetreiber in allen Branchen — von Batterien und Textilien bis zu Elektronik, Spielzeug und Lebensmittelkontaktmaterialien.

Für Unternehmen, die sich bereits auf Digitale Produktpässe unter ESPR vorbereiten, führt PPWR eine parallele Regulierungsebene ein, die auf derselben Kerninfrastruktur basiert: digitale Datenträger, strukturierte Produktinformationen und maschinenlesbare Kennzeichnung.

Wichtige Einordnung: PPWR ist nicht dasselbe wie ESPR und schafft keinen Digitalen Produktpass im ESPR-Sinne. Es führt jedoch digitale Datenträger und digitale Kennzeichnung für bestimmte Informationsebenen der Verpackung ein, die im selben Ökosystem von Identifikatoren, Scan-Infrastruktur und verbraucherorientierten Informationsflüssen funktionieren.

Wichtige Daten: Wann PPWR-Pflichten beginnen

PPWR wurde am 19. Dezember 2024 verabschiedet und trat am 11. Februar 2025 in Kraft. Die Pflichten werden stufenweise eingeführt:

Datum	Pflicht
12. August 2026	Allgemeine Anwendung der Verordnung — die meisten Bestimmungen gelten
12. August 2028*	Harmonisierte Materialkennzeichnungen beginnen auf Verpackungen zu gelten
12. Februar 2029*	Grundsätzlich müssen Mehrwegverpackungen als wiederverwendbar gekennzeichnet sein, und weiterführende Informationen müssen über einen QR-Code oder einen anderen offenen digitalen Datenträger verfügbar sein
1. Januar 2030	Recyclingfähigkeits- und Rezyklat-Ziele treten in Kraft
1. Januar 2030	Mindest-Rezyklatanteile für Kunststoffverpackungen (sektorspezifisch)

* Für diese beiden Kennzeichnungsebenen knüpft PPWR die Anwendbarkeit auch an Durchführungsrechtsakte. Treten diese später in Kraft, gilt der spätere Zeitpunkt als Anwendungsdatum.

Diese Daten sind geltendes Recht — keine Entwürfe oder Vorschläge.

Was PPWR für die digitale Kennzeichnung verlangt

PPWR führt zwei Arten von Kennzeichnungspflichten ein, die direkt für das digitale Produktdaten-Ökosystem relevant sind.

1. Materialidentifikations-Piktogramme (ab August 2028)

Alle Verpackungen auf dem EU-Markt müssen mit einer harmonisierten Kennzeichnung versehen sein, die Informationen über die Materialzusammensetzung der Verpackung enthält, um Verbraucher beim Sortieren zu unterstützen. Die Kennzeichnung basiert auf Piktogrammen und muss auf der Verpackung selbst erscheinen.

PPWR erlaubt daneben einen QR-Code oder einen anderen standardisierten, offenen digitalen Datenträger mit zusätzlichen Sortierinformationen. Diese digitale Ebene ergänzt die Grundkennzeichnung, sie ersetzt sie nicht.

Diese Kennzeichnungsebene gilt nicht für alle Verpackungskategorien identisch. Die Verordnung nimmt Teile der Transportverpackungen und Verpackungen, die einem Pfand- und Rücknahmesystem unterliegen, aus; E-Commerce-Verpackungen bleiben jedoch erfasst.

Für kompostierbare Verpackungen nach Artikel 9 PPWR kennzeichnet dieselbe Etikette weiterhin das Verpackungsmaterial und weist zusätzlich darauf hin, dass die Verpackung unter kontrollierten Bedingungen der Bioabfallbehandlung kompostierbar ist, nicht für die Heimkompostierung geeignet ist und nicht in der Umwelt entsorgt werden darf.

2. Digitale Datenträger auf Mehrwegverpackungen (ab Februar 2029)

Grundsätzlich müssen ab dem 12. Februar 2029 Mehrwegverpackungen, die auf den Markt gebracht werden, als wiederverwendbar gekennzeichnet sein, und weiterführende Systeminformationen müssen über einen QR-Code oder einen anderen standardisierten, offenen digitalen Datenträger verfügbar gemacht werden.

Nach Artikel 11 PPWR geht es um Verpackungen, die von Anfang an für mehrere Umläufe konzipiert und in Verkehr gebracht werden, sich entleeren, wiederbefüllen und wiederaufbereiten lassen, ohne ihre Funktion zu verlieren, und dabei Sicherheits-, Hygiene- und spätere Recyclinganforderungen erfüllen — nicht bloß um jede Verpackung, die marketingseitig als „wiederverwendbar“ bezeichnet wird:

• Informationen zur Wiederverwendbarkeit
• Verfügbarkeit eines lokalen, nationalen oder unionsweiten Wiederverwendungssystems
• Informationen zu Sammelstellen
• Daten, die das Tracking und die Berechnung von Umläufen und Rotationen ermöglichen, oder eine durchschnittliche Schätzung, wenn eine genaue Berechnung nicht möglich ist

In der Praxis macht PPWR die Kennzeichnung von Mehrwegverpackungen damit zu einer strukturierten operativen Informationsebene und nicht bloß zu einer Marketingaussage auf der Verpackung.

Wie PPWR mit dem Digitalen Produktpass zusammenhängt

PPWR und ESPR sind separate Verordnungen, konvergieren aber auf mehreren praktischen Ebenen.

Gemeinsame Infrastruktur: Kennzeichnung und digitale Ebenen

PPWR und ESPR können dieselbe Scan-, Hosting- und Identifikator-Infrastruktur nutzen, schreiben sie aber nicht auf dieselbe Weise vor. ESPR organisiert den Zugang zu Produktdaten rund um den Pass und seinen Datenträger, während PPWR Materialkennzeichnungen mit zusätzlichen digitalen Ebenen für bestimmte Verpackungsinformationen verbindet.

Aus Umsetzungssicht bedeutet das: Unternehmen, die sich auf DPP vorbereiten, müssen für PPWR keinen zweiten, vollständig separaten Technik-Stack aufbauen.

Gemeinsames Prinzip: strukturierte, zugängliche Produktdaten

Beide Verordnungen treiben Unternehmen zum selben Ergebnis: Produktinformationen sollen strukturiert, überprüfbar, maschinenlesbar und zugänglich sein — für Verbraucher, Behörden und Partner in der Lieferkette.

Sektorübergreifende Relevanz

Da PPWR für alle verpackten Produkte gilt, überschneidet es sich mit jedem ESPR-Sektor:

• Batterien — Batterieverpackungen müssen neben den Batterie-Pass-Anforderungen auch die PPWR-Kennzeichnung erfüllen
• Textilien — Bekleidungsverpackungen benötigen nun harmonisierte Materialidentifikation
• Elektronik — Geräteverpackungen unterliegen den PPWR-Recyclingfähigkeits- und Kennzeichnungsregeln
• Waschmittel — bereits unter doppelten Pflichten (Verordnung (EU) 2026/405 für das Produkt, PPWR für die Verpackung)
• Spielzeug, Möbel, Reifen, Baustoffe — alle über ihre Verpackungen betroffen

Für Unternehmen, die DPP-Readiness managen, ist der praktische Rat klar: Behandeln Sie die Verpackungskennzeichnung nicht als separaten Arbeitsstrang von den Produktdaten — bauen Sie eine integrierte digitale Infrastruktur auf.

Was PPWR für Hersteller und Importeure bedeutet

Wer ist verantwortlich?

PPWR verteilt Verantwortung nach Rolle in der Lieferkette. Für die Konformität der Verpackung selbst liegen die klarsten unmittelbaren Pflichten bei Herstellern und Importeuren. Für Registrierung und erweiterte Herstellerverantwortung verwendet die Verordnung jedoch eine weiter gefasste Definition von „Hersteller“ beziehungsweise „producer“, die auch Händler, Fernabsatzmodelle und bestimmte Akteure erfassen kann, die Produkte vor der Endnutzung auspacken.

Im typischen Geschäftsmodell bleibt der erste in der EU ansässige Hersteller oder Importeur der praktische Schwerpunkt. Unternehmen sollten ihre genaue Rolle aber kartieren, statt davon auszugehen, dass eine einzige einfache Regel jeden Fall abdeckt.

Rezyklatanteil und Recyclingfähigkeit

Ab dem 1. Januar 2030 führt PPWR verpflichtende Mindest-Rezyklatanteile für Kunststoffverpackungen ein. Unternehmen müssen:

• den Rezyklatanteil gemäß PPWR-Methodik dokumentieren und belegen
• sicherstellen, dass Verpackungen die Recyclingfähigkeitskriterien der Verordnung erfüllen
• erweiterte Herstellerverantwortungssysteme (EPR) in jedem Mitgliedstaat unterstützen

Verpackungsminimierung

PPWR setzt auch Regeln gegen übermäßige Verpackung, insbesondere im Onlinehandel. Für Sammel-, Transport- und E-Commerce-Verpackungen führt die Verordnung die Regel ein, dass das Leerraumverhältnis 50 % nicht überschreiten soll; die genaue Berechnungsmethodik wird noch präzisiert. Das betrifft direkt Fulfilment-Prozesse und das Logistikdesign.

Beschränkte Stoffe

Bestimmte Substanzen — insbesondere PFAS (per- und polyfluorierte Alkylsubstanzen) — unterliegen unter PPWR Beschränkungen für Lebensmittelkontakt-Verpackungen. Artikel 5 Absatz 5 verbietet das Inverkehrbringen solcher Verpackungen ab dem 12. August 2026, wenn PFAS festgelegte Konzentrationsschwellen erreichen oder überschreiten. Das ist kein einfacher Nulltoleranzsatz, daher sollten Unternehmen mit beschichteten oder behandelten Verpackungsmaterialien Zusammensetzungsdaten und technische Dokumentation rechtzeitig prüfen.

Wie man sich vorbereitet: Praktische Schritte für 2026

1. Aktuelle Verpackungen prüfen

Kartieren Sie alle Verpackungstypen in Ihrem Produktportfolio. Klassifizieren Sie sie als Einweg-, Mehrweg-, Transport- oder Verbraucherverpackungen. Identifizieren Sie, welche eine Materialkennzeichnung benötigen, welche eine zusätzliche digitale Ebene brauchen und wo beides gemeinsam geplant werden muss.

2. Verpackungskennzeichnung mit Produktdaten-Infrastruktur abstimmen

Wenn Sie bereits ein DPP-System unter ESPR aufbauen, planen Sie Datensätze auf Verpackungsebene neben Produktdatensätzen. Dieselbe QR-Code-Infrastruktur, dasselbe Hosting und dieselbe Identifikator-Logik können beides bedienen.

3. Rezyklatanteil-Dokumentation vorbereiten

Beginnen Sie, Nachweise von Verpackungslieferanten über Rezyklatanteile zu sammeln.

4. Verpackungsdesign auf Minimierung prüfen

Bewerten Sie, ob Ihre aktuellen Verpackungen die Volumenregeln erfüllen.

5. Prüfung auf beschränkte Stoffe

Verifizieren Sie, ob Ihre Verpackungen PFAS oder andere beschränkte Substanzen enthalten.

Häufigste Fehler

1. Verpackungskonformität getrennt von Produktkonformität behandeln

PPWR und ESPR teilen Infrastruktur, Zeitpläne und Verantwortungslogik. Separate Arbeitsstränge schaffen Doppelarbeit.

2. Auf Durchführungsrechtsakte warten, bevor die Vorbereitung beginnt

Die Verordnung ist geltendes Recht. Auch wenn spezifische Durchführungsrechtsakte Piktogramm-Designs und technische Standards für Datenträger noch präzisieren werden, stehen Umfang, Daten und Grundprinzipien bereits fest.

3. Anforderungen an Mehrwegverpackungen übersehen

Die Pflicht zum digitalen Datenträger betrifft ausdrücklich Mehrwegverpackungen — ein schnell wachsendes Segment.

Sichere Arbeitsannahme für 2026

Wenn Ihre Produkte in der EU verkauft werden und in irgendeiner Form verpackt sind, betrifft Sie PPWR. Die sicherste Annahme:

• Materialkennzeichnung auf der Verpackung ist eine bestätigte Pflicht ab August 2028
• für Mehrwegverpackungen führt PPWR ab Februar 2029 eine Kennzeichnung plus eine digitale Informationsebene ein
• Recycling- und Rezyklatziele sind bestätigt ab Januar 2030
• die Dateninfrastruktur überschneidet sich stark mit ESPR und DPP-Bereitschaft

Das ist Grund genug, Verpackungsdaten schon jetzt in die übergreifende Produktdatenstrategie zu integrieren.

FAQ: Häufig gestellte Fragen

Gilt die Pflicht für QR-Codes / digitale Datenträger auch für Einwegverpackungen?

Es gibt keine allgemeine PPWR-Regel, nach der Einwegverpackungen allein für Verpackungszwecke einen QR-Code tragen müssen. Die digitale Informationspflicht ab 2029 zielt auf Mehrwegverpackungen. Einwegverpackungen unterliegen aber weiterhin den PPWR-Regeln zu Kennzeichnung, Recyclingfähigkeit, Rezyklatanteilen und Verpackungsminimierung. Ab 2028 müssen viele Verpackungskategorien die harmonisierte Materialkennzeichnung direkt auf der Verpackung tragen; digitale Sortierinformationen können diese ergänzen. Wenn Ihr Produkt ohnehin einen Digitalen Produktpass (DPP) unter ESPR braucht, ist es operativ effizient, die PPWR-Verpackungsinformationen an dieselbe digitale Infrastruktur anzubinden.

Wie definiert das EU-Recht “Mehrwegverpackung”?

Damit eine Verpackung unter PPWR rechtlich als wiederverwendbar gilt, reicht der Aufdruck “Wiederverwendbar” nicht aus. Sie muss von Grund auf für eine bestimmte Anzahl von Zyklen oder Rotationen konzipiert sein und in einem etablierten Wiederverwendungssystem funktionieren – dies impliziert einen organisierten Aufbau für Rücknahme, Reinigung und Wiederbefüllung. Die Datenträger sind genau dafür da, diese konkreten Zyklen nachzuweisen.

Sind Verpackungs-QR-Codes unter PPWR dasselbe wie der Digitale Produktpass (DPP)?

Rechtlich nein. Sie stammen aus unterschiedlichen Verordnungen. Technisch sieht PPWR jedoch ausdrücklich vor, dass dort, wo ein anderer Unionsakt Produktinformationen digital über einen Datenträger verlangt, Verpackungsinformationen und Produktinformationen über denselben Datenträger zugänglich sein können. In der Praxis bedeutet das: Ein QR-Code kann sowohl die DPP-Ebene als auch die relevanten PPWR-Verpackungsinformationen bedienen.

Mein Produkt fällt unter spezielle Richtlinien wie Spielzeug oder Kosmetik. Gilt PPWR trotzdem?

Ja. PPWR ist eine horizontale Verordnung. Unabhängig davon, welche branchenspezifischen Regeln für das Produkt selbst gelten: Sobald es in der EU in irgendeiner Form von Schachtel, Folie oder Palette vertrieben wird, fällt die Verpackung unter PPWR. Es betrifft fast alle physischen Güter.

Wer zahlt die EPR-Kosten (Erweiterte Herstellerverantwortung) für importierte Verpackungen?

In vielen typischen Importmodellen liegt die Pflicht bei dem Akteur, der das verpackte Produkt erstmals auf dem Zielmarkt in der EU bereitstellt, häufig also beim Importeur. Für Registrierung und EPR verwendet PPWR jedoch eine breitere „producer“-Definition, sodass Fernabsatz- oder andere Vertriebsmodelle die formale Rolle verschieben können. Prüfen Sie daher vor dem Markteintritt den genauen Vertriebsweg und die nationale EPR-Registrierungslogik in jedem Zielland.

Weiterlesen

• DPP-Datenanforderungen: Welche Daten Sie wirklich brauchen
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• GS1 Digital Link und Digitaler Produktpass

Offizielle Quellen

• PPWR — Verordnung (EU) 2025/40
• ESPR-Verordnung (EU) 2024/1781
• Europäische Kommission — Verpackungen und Verpackungsabfälle

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